Мне в свое время довелось предметно заниматься проблематикой российско-белорусских отношений в качестве ответственного секретаря Комиссии по подготовке Конституционного Акта Союзного государства. Уже тогда - это был 2002 год - наметились разногласия сторон по ряду вопросов объединения. В частности, о введении единой валюты - белорусская сторона выступала против единого эмиссионного центра в Москве. Вопрос вместе с Конституционным Актом отложили в долгий ящик, где он и лежит до сих пор. Но взаимные интересы и очевидная польза тесной интеграции все эти годы поддерживали особые наиболее продвинутые экономические, военно-технические и социально-культурные связи двух стран.
Но в последнее время в отношениях союзников наметились серьезные разногласия, в первую очередь в ценовой политике на энергоносители. Причины и мотивы этого явления на самом деле глубже, чем цена на газ и требуют углубленного анализа. Здесь же я попытаюсь ответить на вопросы, которые мне часто задают друзья и коллеги.
1. Катализатором возникшего напряжения в белорусско-российских отношениях послужило несогласование цены на российский газ в 2016 – 2017 гг. Справедливо ли требование белорусской стороны о снижении цены на газ, поставляемый из России?
- Начиная с 1995 года, когда было создано Сообщество Белоруссии и России переросшее в Союз Беларуси и России а затем в Союзное государство, учитывая особые союзнические отношения, Россия устанавливала льготные цены на поставляемый союзнику газ. Таким образом, оказывалась экономическая помощь Беларуси. Тем не менее, всегда цена закреплялась соответствующими двухсторонними договорами и протоколами. К 1 января 2017 года цена не была согласован и белорусская сторона в одностороннем порядке установила «справедливую» по ее мнению цену, мотивируя изменением мировых цен на нефть, к которым привязана цена на газ. Соответственно не признала и долг, образовавшийся из-за разницы цены согласованной по договору 2015 года и новой «справедливой» несогласованной ценой (.
2. Почему Россия не идет на уступки в возникшем споре?
- Здесь две причины – экономическая и политическая.
Экономическая. Россия в результате экономических санкций вынуждена сокращать расходы, урезать бюджет, чтобы выполнить социальные обязательства перед населением. Более того цена на газ для Белоруссии остается значительно ниже, чем для европейских стран.
Политическая. Россия в трудной для себя внешнеполитической ситуации не ощутила поддержки со стороны главного союзника. Белоруссия не заявила о признании Крыма российской территорией. Еще ранее не признала независимость Абхазии и Южной Осетии, как это сделала Россия. Неоднозначную позицию занимает и в вопросе военного конфликта на Донбассе.
3. Почему Россия в одностороннем порядке установила пограничные зоны на границе с Белоруссией?
- Формально это было сделано в ответ на принятое Белоруссией решение отменить визовый режим для граждан 80 стран мира. В условиях возросшей угрозы терроризма, обострения миграционного кризиса на европейском континенте, и с учетом возможного проникновения на российскую территорию террористов через прозрачную белорусско-российскую границу Директором ФСБ РФ было отдано соответствующее распоряжение.
4. Означают ли эти действия, что Союзное государство может прекратить своё существование.
- Нет. Среди реальных достижений Союзного государства осуществление десятков совместных программ в области экономики, военно-технического сотрудничества, в социальной сфере, в области культуры и спорта. Граждане Союзного государства пользуются равными правами на пенсионное и медицинское обслуживание, на приобретение недвижимости и т.д. Все эти права и льготы скреплены соответствующими договорами, имеющими международный юридический статус. Денонсация этих соглашений негативно скажется на положении граждан обеих стран-участниц Союзного государства. Огромный имиджевый урон понесли бы Россия и Белоруссия на международной арене в результате свертывания этого геополитического проекта.
5. Будут ли разрешены конфликтные вопросы в отношениях России и Белоруссии в ближайшее время?
- Экономическая зависимость Белоруссии от поставок углеводородного сырья из России и угроза потерять основной рынок сбыта для продукции белорусских товаропроизводителей с одной стороны, и заинтересованность России в стратегическом партнерстве с Белоруссией на западном направлении с другой - являются гарантией разрешения в ближайшее время всех спорных вопросов.
Но для этого обе стороны должны пойти на разумные компромиссы, перевести согласование проблем в рабочее русло, не выносить разногласия на международный уровень. Ведь, в конце-концов, на кону благополучие простых людей.
