Нарушения на воде планируют фиксировать в автоматическом режиме

Кирилл Сазонов

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Эдуард Корниенко

Комплексы фотовидеофиксации нарушений, ставшие привычными на автомобильных дорогах, могут появиться также на реках, каналах и водохранилищах. Соответствующие поправки в законодательство внесены правительством на рассмотрение Госдумы. Эксперты и юристы неоднозначно относятся к этой инициативе. Подробности — в материале «Известий».

Камеры на воде

В России могут начать фиксировать нарушения правил судоходства при помощи автоматических камер. Соответствующие поправки в КоАП, а также Кодекс внутреннего водного транспорта правительство внесло на рассмотрение Госдумы. Документы опубликованы в системе обеспечения законодательной деятельности нижней палаты парламента.

Согласно поправкам в КоАП, применение комплексов фотовидеофиксации предлагается расширить за счет административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 11.7 данного кодекса («Нарушение правил плавания»). А Кодекс внутреннего водного транспорта РФ планируется дополнить ст. 34.4 «Работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации на внутреннем водном транспорте нарушений правил плавания».

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Сергей Виноградов

Решение о размещении таких комплексов, а также об их отключении и демонтаже на внутренних водных путях будут принимать региональные власти. При этом, согласно документу, информация о местах установки камер на воде (с указанием географических координат), контролируемых ими участках водных путей, а также видах фиксируемых правонарушений должна быть общедоступной и размещена «на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

«Предлагаемые изменения позволяют не только фиксировать нарушение, но и в автоматическом режиме оформлять результаты выявленных правонарушений в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ по аналогии с уже действующей системой фиксации нарушений в области дорожного движения», — говорится в пояснительных записках к законопроектам.

Предполагается, что предложенные изменения в законодательстве в случае одобрения парламентом вступят в силу с 1 сентября 2026 года.

Водные нарушения и штрафы

Согласно ч. 1 ст. 11.7 КоАП РФ, нарушение судоводителем или иным лицом, управляющим судном (за исключением маломерного) на морском, внутреннем водном транспорте, правил плавания и стоянки судов, входа судов в порт и выхода их из порта, буксировки составов и плотов, подачи звуковых и световых сигналов, несения судовых огней и знаков предусматривает штраф в размере 5–10 тыс. рублей либо лишения права управления судном на срок от полугода до года. Повторное нарушение грозит уже штрафом в размере 10–20 тыс. рублей или лишением «водных прав» на 1–2 года.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Сергей Лантюхов

Для лиц, управляющих маломерными судами (длиной до 20 м, рассчитанное не более чем на 12 человек), за превышение установленной скорости, несоблюдение требований навигационных знаков, преднамеренную остановку или стоянку судна в запрещенных местах либо нарушение правил маневрирования, нарушение правил подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков предусмотрено предупреждение, а также штраф в 500–1000 рублей либо лишение права управления маломерным судном на срок до шести месяцев.

В столице движения маломерных судов практически нет, рассказал «Известиям» глава Национальной ассоциации маломерного судоходства Алексей Смирнов. Это связано с полным отсутствием в черте города разрешенных мест для швартовки, пояснил он. Зато в других регионах движение «маломерок» развивается достаточно быстро, отметил эксперт.

— Если говорить о скорости движения судов, то основная проблема связана с волнообразованием — волны, создаваемые крупным судном, идущим на большой скорости, могут перевернуть более мелкие суда. Именно поэтому, например, в канале имени Москвы скорость ограничена 15 км/ч, — рассказал «Известиям» Алексей Смирнов.

При этом некоторые виды «маломерок» даже при такой скорости могут поднять достаточно большую волну, отметил он. В качестве примера глава Национальной ассоциации маломерного судоходства привел глиссирующие катера, которые из-за особенностей конструкции на скорости 12–15 км/ч создают большую, чем при движении на режиме глиссирования, волну.

— Кроме того, на глиссирующих судах при движении в водоизмещающем режиме резко увеличивается расход горючего — идти в таком режиме на них достаточно сложно, — рассказал «Известиям» Алексей Смирнов.

Фото: Getty Images/gaspr13

Предложения о введении автоматической фиксации нарушений на водных объектах при помощи камер глава Национальной ассоциации маломерного судоходства считает преждевременными и необоснованными, поскольку нет статистики, которая бы показала взаимосвязь происшествий на воде с допущенными нарушениями. Кроме того, в отличие от «автомобильных» камер на дорогах нарушения на воде носят сезонный характер и примерно полгода такие камеры будут просто работать впустую, заявил Алексей Смирнов.

Как сообщили «Известиям» в пресс-службе МЧС России, за 11 месяцев текущего года на водных объектах страны произошло около 3,7 тыс. различных происшествий, в том числе с участием маломерных судов. Это на 12% меньше, чем за аналогичный период прошлого года, когда на воде было зафиксировано около 4,3 тыс. инцидентов, подчеркнули в ведомстве.

Не только автомобилистов

По мнению экспертов, автоматические камеры на дорогах доказали свою эффективность и внесли весомый вклад в снижение аварийности. Поэтому их применение на водных объектах также оправданно, полагают они.

— Помимо превышения скорости в каналах и на других водных объектах при помощи камер вполне можно фиксировать нарушения правил швартовки и якорения в местах, где это запрещено, проверять по базе данных прохождение судами обязательного технического осмотра (проводится раз в пять лет. — «Известия»), контролировать запрет на движение судов в запрещенных местах, например вблизи пляжей и мест отдыха, — считает вице-президент Национального автомобильного союза Ян Хайцеэр, также имеющий удостоверение на управление маломерным судном.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Павел Волков

Аналогичной точки зрения придерживается и член президиума общественного совета при МВД РФ Игорь Моржаретто. По его словам, эффект, которые дали комплексы фотовидеофиксации на автомобильных дорогах, вполне может проявиться и при профилактике и пресечении правонарушений на воде.

— Главное, чтобы любая камера, неважно, на дороге или на реке, соответствовала всем предъявляемым к ней требованиям и работала не на пополнение казны, а на повышение безопасности, — подчеркнул он.

Можно, но с оговорками

С технической точки зрения особых проблем для использования комплексов фотовидеофиксации на водных объектах нет, отмечают производители таких комплексов. Однако определенные особенности для применения их на воде всё же есть, отмечают они.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Александр Полегенько

— Прежде всего возникают трудности с расположением камеры. Если речь идет о небольшом канале, то тут проблем нет. Можно, например, установить ее на мосту, однако нужно учитывать ширину зоны фиксации — она у камеры ограничена, — рассказал «Известиям» гендиректор компании «Астра Лаб», производителя комплексов фотовидеофиксации, Сергей Ласкин.

Кроме того, при размещении таких устройств необходимо учитывать, что в отличие от автомобилей, у которых государственные регистрационные знаки расположены спереди и сзади, на судах бортовые номера нанесены по бокам, отметил он.