Уходящая образовательная модель создала трудности на рынке труда

Мария Фролова

Фото: РИА Новости/Илья Питалев

На текущей неделе министр науки и высшего образования России Валерий Фальков заявил, что ведомство откажется от Болонской системы, но при этом разработает свою собственную. По словам главы ведомства, к этой образовательной системе сегодня стоит относиться как к «прожитому этапу». Почему модель «бакалавриат–магистратура» признали неудачной в России, разбирались «Известия».

По российскому пути

Заявление главы Минобрнауки Валерия Фалькова, сделанное им 24 мая, почти сразу стало предметом активного обсуждения среди специалистов. По словам министра, российская система образования, которая в будущем сменит Болонскую, станет уникальной: в ее основу заложат интересы экономики страны и максимальные возможности для студентов. В тот же день в пресс-службе Минпросвещения заявили, что отказ от Болонской системы и переход на специалитет способны усилить качество подготовки педагогов в России.

«С переходом на Болонскую систему по модели «бакалавриат–магистратура» исчезли специальности и исчезло указание на конкретную квалификацию, что создало определенные трудности на рынке труда, так как квалификация «бакалавр/магистр педагогического образования» никак не соотносилась с конкретной профессией «учитель предмета». Изменилась и общая идеология подготовки в сторону усиления общей и сокращения профильной, особенно предметной части», — уточнили в ведомстве.

В министерстве отметили, что педагогическая высшая школа на протяжении долгого времени опиралась на специалитет как на классический формат. В свою очередь, глава Рособрнадзора Анзор Музаев отметил, что отказ от Болонской системы образования в России должен быть поэтапным.

Фото: РИА Новости/Константин Михальчевский

«Здесь главное — снова не наделать ошибок, которые приведут в первую очередь к тому, что пострадают от этого у нас студенты, качество знаний и так далее», — сказал он. По мнению Музаева, выпускники школ должны узнать о новых правилах поступления и обучения как минимум за два года.

Также в числе сторонников отказа от участия в Болонском образовательном процессе выступили секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев, вице-спикер Госдумы Петр Толстой, депутат Госдумы Елена Панина, президент РАО Ольга Васильева и другие политики и общественные деятели.

«Если Болонская система — это инструмент разрушения нашего суверенитета, то она не может присутствовать в российском образовании в тот период истории, когда мы этот суверенитет восстанавливаем. Чем ее заменить — у нас найдется. Нужно лишь адаптировать традиционное русское образование к вызовам современности, и из наших вузов вновь начнут выходить яркие, талантливые и высокообразованные граждане, а не менеджеры с идеалами потребительства», — заявил Толстой.

В свою очередь, Васильева предложила сохранить двухуровневое обучение по ряду направлений, в том числе для иностранных студентов.

Европейская модель

Болонской системой принято называть принципы организации единого европейского пространства. Они сформировались в рамках так называемого Болонского процесса — серии соглашений между странами, ключевым из которых является Болонская декларация. Это совместное заявление министры образования 29 государств подписали 19 июня 1999 года в городе Болонья на севере Италии.

— Болонская декларация стала логичным элементом формирования общего рынка европейских стран, где вслед за свободным перемещением капитала (единая валюта), свободным перемещением товаров и услуг («гармонизация» налоговых систем) открывалась и возможность свободного перемещения трудовых ресурсов через единую систему оценки квалификаций выпускников образовательных систем разных стран — членов ЕС, — объясняет доктор экономических наук и декан экономического факультета РУДН Юрий Мосейкин.

Фото: Global Look Press/ZUMA Press/x99

По словам Мосейкина, благодаря системе подготовки кадров из двух уровней (бакалавриат и магистратура) новые и вполне квалифицированные, трудовые ресурсы выводились на рынок ЕС всего за четыре года. Этот момент очень важен в Болонской системе, поскольку европейские страны испытывали серьезную нехватку рабочих рук. Но важно и то, что Болонская система дала возможность оценивать квалификацию выпускников в сопоставимом формате через единую систему оценки трудоемкости освоения дисциплин — так называемых кредитов.

— Введение системы ECTS («Европейская системы трансфера кредитов») открыло европейским студентам возможность свободно перемещаться по университетам стран ЕС для освоения отдельных курсов, дисциплин и специальностей, — говорит Юрий Мосейкин.

Как отмечает эксперт, запуск ECTS открыл дорогу так называемой студенческой мобильности, ставшей одной из характерных черт Болонской системы и сформировавшей единое образовательное пространство европейских стран. А в 2003 году к Болонскому процессу присоединилась и Россия.

Вынужденный шаг

К моменту присоединения к Болонскому процессу Россия уже несколько лет находилась в состоянии социально-политической и экономической трансформации, объясняет декан факультета экономики и бизнеса Финансового университета при правительстве России Екатерина Безсмертная. При этом все сферы общественной жизни испытывали смену ценностных ориентиров, и модернизация системы образования виделась через призму интеграции в мировое образовательное пространство.

— Тогда целями модернизации системы образования было признание российских дипломов за рубежом, повышение академической мобильности российских студентов и преподавателей, внедрение новых образовательных технологий и повышение качества образования, — говорит собеседница «Известий».

Фото: ТАСС/Стоян Васев

В свою очередь, кандидат экономических наук и доцент департамента логистики и маркетинга Финансового университета при правительстве России Ольга Жильцова отмечает, что переход на Болонскую систему образования в 2003 году был скорее вынужденным, а не желаемым шагом.

— Членство в ВТО принуждало нашу страну встраиваться в единое глобальное пространство. Вызовы вхождения в Болонский процесс были очевидными и вызвали волну противостояния со стороны научного сообщества, которое выступало в защиту классического образования в России по модели «школа – пятилетний специалитет» с дальнейшей аспирантурой при желании развиваться в науке, — рассказывает эксперт.

По словам Юрия Мосейкина, Россия достаточно осторожно подошла к реализации Болонской системы образования. Вплоть до 2011 года шли эксперименты и обкатка этой системы на отдельных программах, а в ряде университетов нарабатывалась нормативная база. И только в 2011 году было окончательно принято решение о переходе на этот формат подготовки в высшей школе.

— Не секрет, что в этот период Российская Федерация стремилась к всесторонней интеграции в мировое сообщество — экономической, научной, культурной, спортивной и других. Болонская система открывала возможность интеграции в международное образовательное сообщество, — отмечает Мосейкин.

Неудачный опыт

Как говорит в беседе с «Известиями» профессор департамента массовых коммуникаций и медиабизнеса Финансового университета при правительстве России Татьяна Каминская, единое европейское образовательное пространство с участием России строилось полтора десятилетия. При этом некоторые (в основном ведущие вузы страны) преуспели в создании программ «двойного диплома».

— Но в большей мере это была не массовая практика. Надежды на единое европейское пространство в плане образования по большей части не оправдались: личные европейские траектории (например, благодаря грантовой программе «Эразмус») освоил ничтожный процент студентов страны, — говорит Каминская.

Фото: ТАСС/Сергей Фадеичев

По словам эксперта, дело не только в санкциях или информационных противостояниях. Изначально в сокращенный учебный план четырехлетнего бакалавриата в России старались уместить образовательный уровень пятилетнего специалитета. При этом, к примеру, медики до сих пор не перешли на программы бакалавриата. А на написание диплома по итогам четырехлетнего обучения остаются считаные недели.

— Выпускники бакалавриата до сих пор не понимают особого смысла в магистерских дипломах. А работодатели за полтора десятилетия так и не разобрались (пожалуй, за исключением госслужбы), чем один диплом отличается от другого, да и зачем их вообще два, — отмечает Каминская.

В целом, по мнению собеседницы «Известий», Болонский процесс в российском исполнении был ошибкой: он в большей мере был шансом для единиц и внес путаницу и лишнее напряжение в массы. Согласна с этим и кандидат экономических наук, заместитель декана факультета технологического предпринимательства университета «Синергия» Ольга Харина.

По ее словам, Болонская система образования в РФ не оправдала себя как единая с Европой: сегодня выпускники российских вузов продолжают испытывать трудности с признанием своих дипломов за рубежом.

— Сама же кредитная система оценки знаний во многом свела на нет умение генерировать новые идеи, критически мыслить и решать нестандартные задачи, что крайне важно при формировании специалистов для экономики инновационного типа, — заключает Харина.

Банк России снизил ключевую ставку сразу до 11% годовых: Три способа получить выгоду
Центробанк объяснил снижение ключевой ставки до 11% ослаблением инфляции в России

Евгений БЕЛЯКОВ

Идут с опережением графика. В ЦБ решили форсировать снижение ключевой ставки. Обычно эти решения принимаются раз в полтора месяца. Но ждать следующего планового заседания в регуляторе не стали. Снизили ключевую ставку сейчас. Это уже третий шаг. Ставка с завтрашнего дня будет составлять 11% годовых.

Почему это произошло?
Обоснование такого шага простое – инфляция, по данным Росстата, за последнюю неделю не то что замедлилась. Она пошла вспять. Снижение, конечно, номинальное – всего 0,02%. Но оно знаковое.

- Последние данные указывают на значительное замедление текущих темпов роста цен. Ослаблению инфляционного давления способствуют динамика обменного курса рубля наряду с заметным снижением инфляционных ожиданий населения и бизнеса, - говорится в сообщении Центробанка.

Напомним, ключевая ставка в марте этого года экстренно поднялась с 9,5 до 20% годовых. Такое решение было вызвано разгоном инфляции и паникой среди вкладчиков. На это нужно было отреагировать. Сейчас ситуация более-менее стабилизировалась.

- Продолжается приток средств на срочные рублевые депозиты, а кредитная активность остается низкой. Это ограничивает проинфляционные риски и обусловливает необходимость смягчения денежно-кредитных условий, - объяснили в ЦБ.

Как результат – ставки по всем банковским продуктам пойдут вниз. Сбережения станут менее доходными, а брать взаймы станет немного выгоднее. Удешевления кредитов просили предприниматели. Это даст им больше возможностей для развития.

Что дальше?
Эксперты считают, что на этом шаге ЦБ не остановится. Снижение ключевой ставки продолжится. Возможно, к концу года она будет даже ниже, чем в начале.

- Банк России будет принимать дальнейшие решения по ключевой ставке с учетом фактической и ожидаемой динамики инфляции, процесса структурной перестройки экономики, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков, и допускает возможность снижения ключевой ставки на ближайших заседаниях, - говорится в сообщении Центробанка.

Если раньше в ЦБ прогнозировали, что накопленный рост цен по итогам года составит 18 – 23% годовых, то теперь даже не стали ничего уточнять. В Минэкономразвития уже снизили свои ожидания до 17,5% годовых. А президент вчера дал еще более оптимистичный прогноз – 15%. Для сравнения, с начала года цены уже выросли на 12%, то есть до конца года они вряд ли много прибавят.

По более долгосрочному прогнозу ЦБ, в 2023 году инфляция составит 5 – 7%, а в 2024 году вернется к целевому показателю – 4% годовых.

ВОПРОСЫ РЕБРОМ

Что делать вкладчикам?
Если у вас есть свободные деньги, еще есть возможность разместить их под более высокий, чем инфляция, процент. Банки предлагают по вкладам 11 – 13% годовых. Новая ставка начнет действовать лишь с завтрашнего дня. Поэтому сегодня, в четверг, еще можно сделать более выгодный вклад. Банкам требуется время, чтобы изменить депозитную политику.

При этом желательно разместить деньги лесенкой. Например, разбить всю сумму на несколько вкладов и положить их на разные сроки. Это позволит зафиксировать хороший доход на более длительное время.

- Банки последовательно отыгрывают динамику ключевой ставки. По данным нашего Индекса доходности вкладов, после апрельского заседания рыночные ставки по депозитам сроком от трех месяцев до года скорректировались на 1,2 - 3,2 процентных пункта. Текущее снижение знаменует усиление этого тренда, можно ожидать минус 2 - 3 процентных пункта по краткосрочным вкладам. По долгосрочным вкладам снижение будет менее выраженным, - говорит Игорь Алутин, управляющий директор проекта «Финуслуги» Московской биржи.

Как получить наиболее выгодную ставку?
Чтобы сделать вклад более выгодным, можно воспользоваться разными способами.

Во-первых, выбирайте сезонные вклады. По ним, как правило, более высокие ставки.

Во-вторых, часть средств можно разместить в небольших банках, имеющих лицензию ЦБ. Им приходится конкурировать с крупными банками и предлагать более вкусные условия клиентам. Главное – размещать в них сумму не больше 1,4 млн рублей. Она страхуется государством.

И в-третьих, можно воспользоваться различными акциями. Например, на тех же «Финуслугах» можно получить бонус в 5% годовых к ставке, которую предлагает банк. Акция распространяется на первый открытый вклад. Бояться не стоит. Это финансовый маркетплейс, который имеет лицензию ЦБ № 1. Вклады на нем можно открыть удаленно – через портал госуслуг. Для этого нужно лишь один раз подтвердить свою личность, вызвав представителя сервиса на дом.

Читайте на WWW.KP.RU: https://www.kp.ru/daily/27397/4593013/

«Ведомости»: правительство России согласовало повышение МРОТ и страховых пенсий на 10%

Фото: depositphotos.com

Правительство России согласовало индексацию социальных выплат, таких как минимальный размер оплаты труда (МРОТ), прожиточный минимум и страховые пенсии, их размер должен вырасти на 10%. Об этом сообщает 24 мая газета «Ведомости» со ссылкой на источники.

Отмечается, что окончательное решение относительно индексации примет президент страны Владимир Путин.

В марте глава государства призвал правительство разработать меры повышения МРОТ, прожиточного минимума, пенсий, зарплат бюджетников, предоставить предложения следовало до 20 апреля.

Реклама

19 мая официальный представитель Кремля Дмитрий Песков подтвердил планы Владимира Путина обсудить индексацию социальных выплат на заседании Госсовета в среду, 25 мая. Речь пойдет главным образом о поддержке семей с детьми и индексации других соцвыплат, уточнил он.

9 мая министр труда и соцзащиты РФ Антон Котяков сообщил журналистам, что правительство России представило президенту РФ предложения о дополнительной индексации пенсий, социальных пособий и МРОТ. Он отметил, что такие меры позволят снизить показатель бедности в стране. При этом, уточнил министр, есть несколько вариантов параметров дополнительной индексации.

Как сообщила 6 мая член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб, дополнительную индексацию пенсий, социальных выплат и МРОТ произведут автоматически. Гражданам не нужно будет писать заявление для индексации, пояснила она.

20 апреля она также заявила, что индексация социальных выплат, пенсий и зарплат бюджетников должна произойти не позднее II квартала 2022 года. По ее словам, предложение по индексации и сама индексация будут произведены до конца июня.

16 марта Путин заявил, что все социальные выплаты, включая пособия, пенсии, МРОТ и зарплаты бюджетников, будут повышены в ближайшее время. Он подчеркнул, что данная задача носит не только экономический характер, но и «является вопросом социальной справедливости».

Слияние Пенсионного фонда и Фонда социального страхования должно ускорить назначение выплат

Сергей Гурьянов

Через Пенсионный фонд и Фонд социального страхования проходят почти все федеральные меры социальной поддержки — от пенсий до пособий нуждающимся семьям. Они проработали порознь более 30 лет, но с 2023 года должны быть объединены. Что это даст государству и гражданам России, разбирались «Известия».

Когда и как объединят фонды

Правительство внесло на рассмотрение Госдумы пакет законопроектов, которые касаются слияния Пенсионного фонда и Фонда социального страхования в Фонд пенсионного и социального страхования.

Всего вносятся четыре законопроекта — в частности, изменения ждут налоговое законодательство для объединения базы для исчисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Также устанавливается идентичный круг лиц, в отношении которых начисляются и выплачиваются страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, — так, обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане, которые работают по договорам гражданско-правового характера (ГПХ). Поправки в Бюджетный кодекс предусматривают распределение страховых взносов всех плательщиков.

Минтруд сообщает, что объединение фондов планируется уже с 1 января 2023 года. Новая структура получит название — государственный внебюджетный фонд «Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации», или Социальный фонд России. Учредителем фонда выступит правительство РФ, собственником имущества — Российская Федерация.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Константин Кокошкин

У Социального фонда России будет принципиально новый орган управления. Минтруд указывает, что это первый прецедент публичного управления внебюджетным фондом. Деятельность организации будет подотчетна Наблюдательному совету, состоящему из семи человек: представителей профсоюзов, работодателей, Госдумы, Совфеда, правительства, координатора Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и председателя объединенного фонда.

«С 1 января 2023 года планируется переход на единый тариф по социальным взносам, на единую цифровую платформу в сфере начисления социальных выплат, — приводит пресс-служба Минтруда слова замминистра труда и социальной защиты РФ, статс-секретаря Андрея Пудова. — Уже создан Единый контакт-центр, который консультирует по всем федеральным мерам социальной поддержки, проведен пилот по единым клиентским службам ПФР и ФСС».

Он подчеркнул, что все клиентские службы ПФР и ФСС будут сохранены, однако там теперь можно будет получить больший спектр услуг.

Что даст слияние ПФР и ФСС

Доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук Мария Акатнова замечает, что деятельность ПФР и ФСС направлена на достижение одной и той же цели — предоставление гражданам денежных мер социальной поддержки, и поэтому целесообразно объединить их в одну структуру.

— Некоторые виды социального обеспечения предоставляются одновременно как ПФР, так и ФСС, в зависимости от того, является ли получатель застрахованным лицом или нет, — рассказала она «Известиям». — Например, пособие по беременности и родам застрахованным женщинам выплачивает ФСС, а единовременную выплату по беременности и родам безработным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, предоставляет ПФР. Такая же ситуация сложилась и с единовременным пособием при рождении ребенка, но в этом случае необходимо предоставить сведения о том, не получал ли второй родитель пособие в другом фонде.

По ее словам, в последнее время такие сведения могут быть переданы без участия получателя — это упрощает процесс получения пособия, но требует дополнительных затрат времени и средств от самих фондов. Убрать подобное дублирование компетенций вполне логично, считает эксперт.

Руководитель направления «Правовое развитие» ЦСР Максим Башкатов замечает, что принятые 30 лет назад решения о том, что какую-то меру социальной поддержки администрирует ФСС, а какую-то ПФР, были обусловлены разными причинами, но сейчас это не всегда логично.

— Объединение баз данных, кадрового потенциала и клиентских служб фондов, безусловно, ускорит назначение выплат, а также упростит взаимодействие с государством для граждан, — пояснил он «Известиям».

Эксперт Высшей школы управления финансами, доцент Валерий Корнейчук рассказал «Известиям», что работа нового фонда будет организована аналогично МФЦ Москвы, когда в «одном окне» можно получить ответы на все вопросы с оформлением соответствующих выплат.

Член комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Светлана Бессараб замечает, что система «единого окна» актуальна скорее для людей старшего поколения и тех, кто привык получать информацию или подавать документы при непосредственном участии — большинство граждан уже сейчас делает это через портал госуслуг или МФЦ.

Фото: Global Look Press/Komsomolskaya Pravda

— Мы всё больше переходим на цифровые платформы решения всех задач, и нет больше такого количества операций, которые проводили фонды отдельно друг от друга, — говорит она. — Были бумажные больничные, работодатели приносили большие отчеты, ФСС их проверял, связывался с соответствующими медицинскими организациями и так далее. Этой рутины уже нет. Сейчас затраты на это существенно сократились. Это просто совершенствование процесса.

Научный руководитель департамента налогов и налогового администрирования факультета налогов, аудита и бизнес-анализа Финансового университета Любовь Гончаренко отмечает, что предложенная трансформация — еще один этап перехода к системе клиентоориентированного подхода в государственном управлении.

— И это еще один логичный шаг по снижению административной нагрузки на бизнес, — сказала она «Известиям». — Логичным будет выглядеть и объединение платежей в государственные социальные фонды по одному платежному поручению.

Предложенная структурная трансформация будет способствовать также оптимизации информационных потоков и оптимизации использования финансовых ресурсов, что «может стать предпосылкой более обоснованного уровня тарифов платежей в государственные внебюджетные фонды», считает Гончаренко. Она надеется, что будет достигнуто и упрощение внутреннего аудита, а вместе с ним и прозрачность в бюджетном управлении.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Дмитрий Коротаев

Автор исследования КРОС «Ландшафт влияния. Исследование отраслевых ассоциаций и деловых объединений» Петр Кирьян замечает, что если будут реализованы планы Минтруда по преобразованию системы уплаты социальных взносов в 2023–2025 годах, то бизнес получит единый платеж в систему социального и пенсионного страхования и единый центр администрирования в лице ПФР. Именно появление единого центра администрирования уплаты социальных взносов он называет главной пользой такого решения.

Увеличатся ли выплаты после слияния ФСС и ПФР

Бессараб подчеркивает, что принятые решения приведут и к увеличению выплат. В частности, вырастет процент выплат по листкам временной нетрудоспособности — примерно в полтора раза.

— Это произойдет потому, что, по сути, объединяются две налогооблагаемые базы, но с увеличением их предельной величины, — сказала она. — Кроме того, теперь граждане, работающие по договорам гражданско-правового характера, будут иметь право на больничный лист и его оплату.

Минтруд, рассказывая о Социальном фонде России, указывает на плюсы введения единого тарифа, который позволит без повышения общего размера тарифов увеличить максимальные размеры выплат по больничным, по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет для застрахованных (работающих) граждан. Именно это решение и обеспечит выплаты по больничным для работающих по ГПХ.

Сейчас, поясняет Минтруд, работодатели платят 5,1% на медицинское страхование, 22% с взносооблагаемой базы и 10% сверх этой базы на работающих по трудовым договорам и по ГПХ — на пенсионное страхование, а также 2,9% на обязательное социальное страхование. С 1 января после введения единого тарифа платеж составит 30% с взносооблагаемой базы и 15,1% сверх взносооблагаемой базы на работающих по трудовым договорам и на занятых по ГПХ. Подчеркивается, что увеличение взносооблагаемой базы коснется работодателей, которые исчисляют страховые взносы с заработных плат от 92 тыс. рублей в месяц и выше. Предельный размер роста нагрузки составит 16 тыс. рублей на сотрудника в год. При этом все действующие льготные режимы будут сохранены.

Фото: РИА Новости/Алексей Куденко

Все социальные взносы будут единым платежом направляться на пенсионное, социальное и медицинское страхование в пропорции 72,8% на пенсионное страхование, 18,3% — на медицинское страхование и 8,9% — на обязательное социальное страхование.

В результате к 2025 году, указывает Минтруд, максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком составит 57,4 тыс. рублей вместо возможных при нынешней модели 37,9 тыс. рублей, максимальная сумма пособия по беременности и родам за 140 дней — 660,9 тыс. рублей вместо 435,9 тыс. рублей, максимальная сумма пособия по временной нетрудоспособности при стаже 8 и более лет — 143,5 тыс. рублей вместо 94,7 тыс. рублей.

Позволит ли объединение фондов сэкономить

— Объединение делается также для сокращения государственных расходов на содержание аппарата управления фондами, штата сотрудников, площадей и оборудования путем слияния двух фондов в один с оптимизацией его работы и структуры, — указывает Валерий Корнейчук. — Реформа фондов принесет ежегодную экономию бюджету порядка 50 млрд рублей.

Между тем кабмин уже заявил, что коллектив ФСС и ПФР сохранится. Светлана Бессараб подчеркивает, что правительство и руководство фонда действительно на данном этапе не собираются сокращать работников среднего и нижнего звена.

— Но топ-менеджмент, конечно, не нужен будет в таком количестве, — говорит она. — Кроме того, можно предположить, что количество офисов, которые сегодня занимают один и другой фонд, сократится. Реализация имущества позволит пополнить в дальнейшем бюджеты фонда.

Фото: РИА Новости/Денис Абрамов

Член генерального совета «Деловой России» Юрий Коробов замечает, что слияние фондов — это «здоровая оптимизация», которая позволит сделать бюджетный акцент на сферу производства.

— Сегодня мы наблюдаем картину, когда система проедает саму себя при слишком высокой себестоимости и невозможности получения добавленной стоимости, — говорит он. — Сокращение не означает потерю рабочих мест, в этом случае сокращение — это смещение акцентов, неразорванная зона ответственности и концентрация в единой системе.

Максим Башкатов также считает, что в первые годы после объединения фондов не стоит ожидать сокращений, тем более что с реализацией проекта «социальное казначейство» Пенсионный фонд уже существенно расширил перечень предоставляемых услуг — в 2021 году в администрирование ПФР, в частности, было передано 37 ранее действовавших мер поддержки, которыми охвачено более 2 млн граждан, а в 2022 году — выплату для семей с невысокими доходами на детей от 8 до 17 лет.

— С внедрением единой цифровой платформы регионы получат возможность делегировать работу по назначению выплат ПФР, — сказал он. — Эта возможность будет востребована, поскольку компетенции ПФР позволяют работать с выплатами быстрее. Простой пример: когда вводили выплату на детей от 3 до 8 лет в 2020 году, граждане подавали заявления с 1 июня, а первые выплаты начали поступать только в конце месяца, в 2022 году между стартом приема заявлений на детей от 8 до 17 лет и первыми выплатами прошло всего четыре рабочих дня.

Однако количество руководителей, говорит он, безусловно, сократится. Мария Акатнова считает, что сокращение может коснуться административного персонала, который отвечает за организацию работы объединенного фонда.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Зураб Джавахадзе

Есть ли минусы у этого решения

Валерий Корнейчук указывает, что минусами новой системы может быть в некоторых случаях увеличение налоговой базы для исчисления страховых взносов для работодателей, которых обяжут платить взносы за работников, трудоустроенных по ГПХ.

— Кроме того, смена организационно-правовой формы фонда государственного учреждения на внебюджетный фонд создает прецедент возможного отказа государства от своих социальных обязательств перед гражданами, — сказал он.

Минтруд, впрочем, указал, что РФ в новом фонде несет ответственность по обязательствам фонда по выплате пенсий и пособий.

Также Корнейчук не согласен с применением регрессионной шкалы по начислению страховых взносов после достижения фиксированной суммы с 30 до 15,1%.

— По сути, это поддерживает тезис — богатые платят меньше налогов, чем бедные, что отличается от мировой практики, где применяется прогрессивная шкала налогообложения, — говорит он.

Мария Акатнова указывает, что обратить внимание при слиянии надо на то, что объединение двух фондов в одну столь масштабную структуру «диктует необходимость высокого качества организации ее деятельности, в том числе эффективного контроля за расходованием средств».

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Александр Казаков

Кроме того, говорит она, на объединенный фонд будут возложены обязанности по предоставлению различных видов социального обеспечения как за счет средств обязательного социального страхования, так и за счет средств государственного бюджета.

— Поэтому необходимо избежать уравнительного подхода в определении права на социальное обеспечение, целью которого является компенсация утраченного заработка или иного дохода, и в обязательном порядке сохранить учет трудового вклада при определении размера выплат, основанных на страховых взносах, — сказала она.

Военкор kp.ru Дмитрий Стешин - о том, как сидели, сдались и что будет дальше с пленными с «Азовстали»

Дмитрий СТЕШИН
Обороняющиеся на «Азовстали» полностью лишились возможности вести боевые действия. 

Почему сдача в плен началась лишь 16 мая?
Причин было множество. Самое главное, обороняющиеся на «Азовстали» полностью лишились возможности вести боевые действия. Своими глазами видел, как это было реализовано в реальности. На командном пункте батальона «Восток» стоял огромный плазменный экран, на который выводилось изображение с дронов. Дроны наши висели в воздухе непрерывно – один заходил на посадку для зарядки батарей и съема информации с флэш-карты, другой моментально взлетал. За экраном сидел опытнейший наблюдатель, который зачастую видел то, что другие не замечали.

Наблюдатель докладывает: «У здания 53 передвижение группы противника из пяти человек». Секунда и координаты получает минометная батарея, еще 20 секунд, и она открывает огонь. Не могу точно сказать, сколько дронов одновременно контролировали территорию завода – десятки. Я хорошо слышал это бесконечное жужжание…

«Азовсталь»: Начало конца
Этого события долгие недели ждали обе стороны – с «Азовстали» вышли первые сдавшиеся военные и мирные жители. Как это произошло и как стороны готовятся к дальнейшим действиям – в репортаже военного корреспондента «КП» Дмитрия Стешина

А кроме точечного поражения выявленных целей, «Азовсталь» постоянно обрабатывала наша ствольная артиллерия, РСЗО («Грады»), Тяжелые огнеметные системы (ТОС «Чебурашка»), авиация и флот. Фактически, перемещение «азовцев» по заводу было возможно только в периоды переговоров и прекращения огня для выхода мирных жителей и рабочих из последней заводской смены.

На момент выхода первых групп, сдавшихся 16 мая, по словам «азовцев», у них уже девять дней, как закончилось продовольствие.«Сидельцы» пытались разобрать обрушившийся склад с помощью своего последнего танка, но опять помешала наша артиллерия.

Еще одна важная причина сдачи – психологический надлом. Как рассказал спецкору КП один из основателей «Азова» с позывным «Аспид», они верили, что их деблокируют с помощью каких-то политических договоренностей или в ходе военной операции. На «Азовстали» любили рисовать карты с красными стрелами – как они ударят с завода навстречу деблокирующей группировке. Киев кормил «завтраками», обещаниями и даже исправно переводил повышенные зарплаты с премиями «за осаду и мужество». «Аспид» даже показал банковский счет в своем телефоне – за 80 дней «азовстальского сидения» он получил 190 тысяч гривен (380 тысяч рублей – прим.корр.). Но, в реальности, деблокада была невозможна. Не было возможности даже сбросить с самолетов на «Азовсталь» необходимые медикаменты. Примерно 600 раненых агонизировали в подземельях завода, обнуляя и без того невысокий воинский дух. При этом, российская переговорная группа уже месяц как установила доверительные контакты с частью военной верхушки обороняющихся. Им пообещали зачесть добровольную сдачу и объяснили, дословно, что «Киеву нужны только мертвые герои «Азовстали». На заводе об этом догадывались. Отношения «Азова» и киевских политиков были всегда на грани вражды. Все эти компоненты сработали.

Сколько их сдалось?
По состоянию на 22 мая, на «Азовстали» сдалось 2439 неонацистов из «Азова», солдат ВСУ, Береговой обороны, пограничников и сотрудников СБУ. Состав вышедших пока засекречен в интересах наших специальных служб и следователей. Ни западных наемников, ни иностранных офицеров-советников нам пока не показывали. Их судьбы пока засекречены. Другой вариант, от них могли избавиться, как от ненужных свидетелей способных скомпрометировать киевский режим и Запад в целом.

Среди сдавшихся было 78 женщин, в большинстве, это врачи, медсестры, служащие финансовых отделов воинских частей. Хотя, достоверно известно, что на «Азовстали» находилась снайпер Екатерина Полищук, вступившая в «Азов» в 13 лет. Ее пока не предъявляли общественности, но по мнению специалистов, снайперов не должно быть много, а женщины-снайперы вообще встречаются крайне редко.

Численность сдавшихся не окончательная, по мнению командира батальона «Восток» Александра Ходаковского, который, кстати, тоже занимается окончательной зачисткой завода и промзоны, возможны сюрпризы в виде затаившихся групп из тех, кому нельзя попадать к нашим спецслужбам ни в коем случае. По мнению Александра Ходаковского, они могут дождаться момента, когда зачистка закончится и на «Азовстали» останутся лишь несколько десятков милиционеров и резервисты на блокпостах. Ждем результатов зачистки, пока на «Азостали» работают саперы.

Что будет с пленными?
Во-первых, состав сдавшихся неоднороден. Большая часть попадает под нормы Женевской конвенции по защите военнопленных и будут признаны комбатантами (прим. ред. - лицами, принимающими непосредственное участие в боевых действиях в составе ВС одной из сторон конфликта и имеющими в этом качестве особый юридический статус). Их судьба определится в ближайшее время, возможно, их обменяют. Разумеется, если эти люди не замешаны в воинских преступлениях. Сколько «азовцев» среди пленных, пока неизвестно. Как заметил командир батальона ДНР «Восток» Александр Ходаковский, среди пленных не было ни одного человека, которого можно было сразу же идентифицировать, как «азовца». Перед сдачей в плен все сорвали с себя нашивки и демонстративно разбили телефоны, планшеты и ноутбуки. Следователям предстоит долгая работа. Скорее всего, самых одиозных персонажей будет судить трибунал в ДНР (он сейчас формируется), а в народных республиках Донбасса, напомню, не отменена смертная казнь. Весьма вероятно, многих ждет долгий труд и восстановление разрушенных дорог и объектов: как немцев после Великой Отечественной.

На данный момент, пленных распределили так. Раненые попали в больницу Новоазовска (ближайший к Мариуполю райцентр ДНР), самые тяжелые, которых было просто не довезти до Донецка. В самом Донецке под раненых выделили места в нескольких больницах. Остальных пленных отправили в зону в поселке Еленовка под Донецком. Самое любопытное, что Еленовка находится под постоянными обстрелами со стороны Украины с самого начала войны. Возможно, наличие там сотен «захистников-побратимов» как-то умерит пыл украинских артиллеристов? Или наоборот? А самые «интересные» пленные, как говорят, уже находятся в специальных заведениях Таганрога и Ростова, и дают там показания.

Перемога превратившаяся в зраду
Падение Мариуполя, это очень тяжелый удар для киевских властей. 20-тысячная группировка, снаряженная, мотивированная и обученная, имеющая троекратное численное превосходство, была ликвидирована и частично взята в плен. Причем, условия для наступавших были самые сложные – городская и индустриальная застройка. Еще один крупный провал случился на внешнеполитическом контуре. Запад так не предпринял никаких реальных шагов для вызволения мариупольского гарнизона и «азовстальских сидельцев». А на угрозы, политическое и экономическое давление Россия просто не обратила внимания. Обращения к Папе Римскому и жюри Евровидения показало, что эти структуры не имеют какого-то реального влияния на политические процессы, что и так было понятно вменяемым людям.

На мой взгляд, в «азовстальской истории» впервые позитивно сработали миротворческие миссии ООН, ОБСЕ и Красного креста – они помогли освободить «живой щит» из местных жителей и показали комбатантам, что их сдача в плен контролируется международным правом и общечеловеческими нормами морали. Нет смысла сражаться до последнего. Сложно представить, сколько благодаря этому пониманию, удалось сберечь жизней наших бойцов. А всему миру показали, против кого сражаются российские военные и ополчение ДНР – на телах пленных это было наглядно продемонстрировано с помощью свастик, людоедских изречений и цитат из Гитлера.

Всему миру показали, против кого сражаются российские военные и ополчение ДНР

На Украине пока не до конца осознали произошедшее. Там пропагандистская машина уже пошла в разнос, пытаясь доказать всем украинцам, что это была не сдача в плен, а «эвакуация» или «спецоперауия по выводу наших солдат из окружения». Все эти иллюзии закончатся в ближайшие дни, когда пленные с «Азовстали» заговорят. Им будет что рассказать Украине и миру.

Читайте на WWW.KP.RU: https://www.kp.ru/daily/27395.5/4590806/

Предприниматели готовы поднимать экономику в новой реальности, лишь бы государство им не мешало

Евгений БЕЛЯКОВ

Правительство воспринимает бизнес как эволюционный механизм. Мол, какие бы трудности ни были, жажда прибыли сделает свое дело. Предприниматели и санкции обойдут, и рабочие места создадут, и бюджет попутно наполнят. Есть только один нюанс. Власти долгие годы воспринимали бизнес как дойную корову на свободном выпасе. Хлопот никаких, а молоко дает. Когда пришло время о ней позаботиться, чиновники то ли не хотят, то ли уже не могут вести себя по-другому. В таких условиях экономическая теория по Дарвину может дать сбой.

«ВРЕМЯ ТЯЖЕЛОЕ, С КРЕДИТАМИ СЛОЖНО»
- Очень надеюсь, что бизнес нас будет и драйверить, и спасать от ситуации, когда рвутся логистические цепочки в условиях санкционного давления, - заявил в начале апреля премьер-министр Михаил Мишустин.

Правительство, как и во время коронавируса, представило целый комплекс мер поддержки различных отраслей. Сотни решений, льготы, субсидии, чего только нет.

- Набор мер обширный. Справедливости ради, в ряде сфер это то, что надо. Например, обнуление пошлин для критического импорта, мораторий на проверки, снятие точечной регуляторной нагрузки, отсрочка обязательств по субсидиям для промышленников и отсрочка возврата субсидий экспортерами, нулевой НДС для гостиниц, отмена авансирования по налогу на прибыль и другое, - перечисляет бизнес-омбудсмен Борис Титов.

Но... Как это нередко бывает, светлые инициативы «сверху» рискуют вдребезги разбиться на местах. Чтобы разобраться во всех мерах поддержки, нужен целый день. Чтобы собрать документы – не меньше недели. А получишь ли ты помощь - никаких гарантий нет.

- Время тяжелое, с кредитами очень сложно, и они дорогие непомерно - 30% годовых. Субсидируемые кредиты получить не смогли. Даже Банк МСП отказал, который призван развивать малый и средний бизнес, - жалуется Павел Ковшаров, основатель сети детских центров «Замания».

В Центре стратегических разработок недавно провели тайный опрос. Операторы звонили в банки под видом предпринимателей и пытались узнать, какие льготные кредиты и на каких условиях они могут получить. В половине случаев их даже не смогли внятно проконсультировать.

ПРОВЕРЯЮТ ТО, ЧТО ВИДЯТ
Как сказал один из предпринимателей: «оставьте льготы многодетным и малоимущем, дайте работать по-человечески». Но так не выходит.

- Валятся жалобы на массовые запросы и проверки налоговиков. Самое грустное, что валятся они тем, кто прозрачный и публичный. А те, кто совсем в тени, не проверяются вообще. Система работает так, что легально работать невыгодно вообще, но систему никто менять не хочет. Даже чеки бумажные отменять не хотят - потому что вместе с ними и проверки кассовой дисциплины уйдут. А вы лучше меня знаете, сколько с них кормилось... - сетует в своем телеграм-канале Анастасия Татулова, общественный омбудсмен по малому и среднему бизнесу, основатель сети семейных кафе «Андерсон».

При этом вожжи контроля чиновники из своих рук выпускать не хотят. Блокировку банковских счетов бизнеса вроде как запретили. Но, во-первых, на короткий срок – только до 1 июня этого года. Во-вторых, оставили расплывчатую лазейку-исключение. Мол, если будет риск вывода активов, счет все равно заблокируют. А это в нынешних условиях почти смертельно для бизнеса.

- Надо убрать руки с горла предпринимателя, - уверена Анастасия Татулова. - Не может сейчас заплатить налог - рассрочку дать. Лишь бы выжил. Не списывать. Не блокировать счета. Человек 10 лет налоги платил, сейчас ему сложно - да разве же это правильно его топить?! Это не цифры и не прибыль, это сломанные судьбы и разоренные бизнесы.

К тому же «мораторий на проверки», о котором мы постоянно слышим – не такое уж спасение. Потому что отменили только плановые проверки малого и среднего бизнеса. А внеплановые остались. Так что от назойливого внимания очередного Рос - чего-то там - надзора бизнес так и не освобожден.

И даже если физически к предпринимателю никто не приходит, его достают удаленно.

- Сегодня запросов на предоставление всевозможных пояснений со стороны налоговой стало в разы больше. Показательным примером может являться даже то, что сейчас в компании выделяется отдельный человек только для того, чтобы взаимодействовать с ФНС, отвечая на их бесконечные запросы, - приводит пример Михаил Кузнецов, генеральный директор швейного производства «Толстойвеар» из Татарстана.

При этом создаются все новые лазейки. Например, электронная книга жалоб, которая может появиться на портале госуслуг. Эту идею обсуждают в Минцифры и Роспотребнадзоре. Будет обиженный клиент (возможно, подставной) жалобы строчить целыми днями - и сожрут предпринимателя проверяльщики.

«НИКАКОЙ ЦЕННОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЯ»
И ладно бы речь шла лишь о налоговой. От строгого чиновничьего взора предпринимателю нигде не спрятаться, не скрыться. Один из примеров - наружная реклама. Местные чиновники часто без предупреждения демонтируют и вывозят вывески, если они не соответствуют каким-то только им ведомым нормам.

- Мы проводим в библиотеках занятия по шахматам для детей. Поставили рядом со входами несколько штендеров с объявлением. В один из дней приехали какие-то люди и не говоря ни слова, забрали их. Полдня потратил, чтобы найти свои штендеры и выяснить, что же мы нарушили и как можем сделать все по закону. Для меня загадка, почему чиновники берут и просто забирают частную собственность?! Неужели нельзя было по-хорошему подойти и сказать?! Если нарушили – мы бы убрали, – удивляется Сергей Арчаков, совладелец шахматной школы «Феномен» из Москвы.

При этом одной рукой власти объявляют масштабные меры поддержки. А другой – продолжают закручивать гайки. К примеру, по маркировке различных видов продукции. Это когда на товар - от обуви до молока - ставят специальный код, чтобы отслеживать его путь от производства до прилавка. Несмотря на кризис и санкции, останавливать этот процесс в правительстве не хотят. Хотя лишние и при этом зачастую бессмысленные расходы бизнесу сейчас точно ни к чему.

- Маркировка в ее нынешнем виде не решает проблему контрафакта и не защищает российский производственный бизнес. Маркировка является кормушкой, которая только повышает цену товаров для конечного потребителя, снижает производительность труда, увеличивает стоимость логистики и провоцирует рынок к уходу в тень, - считает Анастасия Татулова.

И наконец, примечательно, что большинство нынешних требований, которые предъявляются бизнесу, не несут какой-либо ценности для потребителей. Часть нормативов из обращения вывели благодаря «регуляторной гильотине» (практика пересмотра и отмены лишних и устаревших требований) и работе вице-премьера Дмитрия Григоренко, которого предприниматели хвалят. Но бессмысленных требований все равно осталось много.

- В разных бизнесах имеется масса рабочих и бюрократических моментов, которые не несут ценности, но заставляют бизнес тратить на это деньги. Например, это удостоверения руководителя или уполномоченного сотрудника по трудовой дисциплине, пожарной безопасности, спецоценки труда, или уголок потребителя. Все эти документы получаются у аккредитованных агентов за несколько часов, по сути, просто оплатив их услуги. Тут создается большая имитация работы: тесты проходятся дистанционно на сайте компании, необходимые документы просто доставляются курьером. Самое главное, что все это не создает ценности ни для потребителя, ни для государства, но за это платит бизнес. Я не говорю, что не нужно осуществлять контроль пожарной безопасности или должны ухудшаться условия труда на рабочем месте. Я говорю лишь о том, как сегодня выглядят эти услуги, - говорит Михаил Кузнецов.

БОРЬБА С ВЕТРЯНЫМИ МЕЛЬНИЦАМИ
О том, что власти поворачиваются лицом к предпринимателям, говорится уже лет 10. Что-то облегчается, но взамен одному ушедшему требованию приходят другие. В итоге легче жить бизнесу не становится. Или становится, но очень медленно.

- Готовлю отчет по тому, что сделано для МСП (малого и среднего предпринимательства, - Ред.). Смотрю на табличку и понимаю - столько сил и времени и такой микрорезультат. Грустно, но это, видимо, максимум, что я лично могу в существующих обстоятельствах. Из 46 необходимых вещей сделано 4, со скрипом. Ни одного системного решения по большому счету так не принято, - констатирует Анастасия Татулова.

Доклад уполномоченного по защите прав предпринимателей будет представлен президенту в ближайшее время.

- С точки зрения регуляторных послаблений сделано много, но далеко не все. Навскидку, первое, что приходит в голову - плата за проезд грузовиков по дорогам, большие штрафы за перегруз. У нас в докладе президенту в этом году упоминается около 300 системных проблем, которые так и не решены за последние годы. Снятие этих точечных барьеров очень может помочь бизнесу именно сейчас, - утверждает бизнес-омбудсмен.

Справедливости ради, та же Татулова говорит: условия ведения бизнеса улучшаются. Но очень медленно. Но терпеть и мириться с печальной действительностью ради возможных улучшений в будущем в нынешней ситуации готовы уже немногие. Можно сказать, перспективы теперь видят единицы.

- Несмотря на все сложности, я все равно построю производство. И уже в середине лета мы сможем поставлять еще больше тортов, десертов, - пишет в своем телеграм-канале Павел Ковшаров из «Замании».

Так и вижу, как чиновники потом бодро отрапортуют, что все это благодаря «своевременно принятым мерам поддержки». Не благодаря, а вопреки!

УСТАМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
Три шага к свободе

- В последние года полтора бизнес гораздо меньше жаловался на проверки и вымогателей, чем до ковида. Здесь позитивная динамика прослеживается отчетливо. Но все меры поддержки во время пандемии, предложенные государством, носили разовый, а не системный характер. Немного помогли, конечно, но не более, - говорит Николай Пальченко, предприниматель, владелец ООО «Капитал» из Мурманска.

Для полноценного развития предпринимателям, по их же собственным словам, нужны три вещи – те самые системные меры.

1. Меньше контроля и надзора

Максимальная свобода – как в начале 90-х. Пусть люди начнут что-то продавать, мастерить, возить из-за границы свободно, без кучи бюрократии, согласований и прочих палок в колеса. Только это поможет вытащить страну из кризиса. Чем больше будет ограничений, тем дольше мы будем оттуда выбираться.

- Не надо крепить бигуди на лысую голову. Надо снять все ограничения с предпринимательской инициативы, - замечает Олег Дерипаска, известный предприниматель, миллиардер, председатель наблюдательного совета Института экономики роста им. Столыпина.

2. Низкие налоги

- Налоговая нагрузка у нас вроде небольшая, но она выше уровня тех стран, которые активно развиваются. Пониженные налоги сейчас – условие для преодоления санкций. Очень ждем хотя бы снижения страховых взносов для малого и среднего бизнеса. Вы спросите – чем компенсировать выпадающие доходы бюджета? Но они тоже мифические – от не начатых проектов доходов быть не может. Ради реальной структурной перестройки экономики надо некоторое время не обращать внимания на дефицит бюджета, - призывает Борис Титов.

3. Дешевые кредиты

По мнению бизнес-омбудсмена, нужно снижать ключевую ставку Центробанка, чтобы сделать кредиты для бизнеса доступными. Сейчас ключевая ставка равна 14%, и именно на эту цифру ориентируются банки, выдавая кредиты предпринимателям. Это какую же прибыль надо получать (причем сразу), чтобы расплачиваться с такими кредитами и оставаться в плюсе?

И кстати, можно не бояться, что вслед за снижением ставок по кредиту разгонится инфляция. Цены сейчас растут совсем по другим причинам - из-за усложнения и удорожания цепочек поставок, а не из-за мифических дешевых кредитов.

Читайте на WWW.KP.RU: https://www.kp.ru/daily/27394/4589805/

От Морозова до котика: раскрыта тайна символов пионерии
Самой массовой детской организации исполняется ровно век

Игорь ЕМЕЛЬЯНОВ

100 лет назад - 19 мая 1922 года - была создана пионерия. Уникальное детское объединение, которое в масштабах Советского государства, самой большой страны мира, должно было растить будущих строителей коммунизма - поколение за поколением.

Кто придумал пионеров, их лозунги, песни и галстуки? И почему идея пионерии в итоге выродилась в формализм? Об этом «Комсомолка» спросила председателя Независимого исторического общества, секретаря ЦК ЛКСМ РФ Ярослава Листова.

ЧТО СКОПИРОВАЛИ У СКАУТОВ?
- Правда ли, что наши пионеры многое взяли у американских скаутов?

- У скаутского движения взяли только атрибутику.

- Лозунг?

- Да, тот же - «Всегда готов!».

- Галстук?

- У скаутов основным был зеленый цвет. В СССР он стал красным. Форма косынки (которая у нас стала галстуком) - не изобретение скаутов. Такая повязка появилась во время Великой французской революции. Вспомните знаменитую картину «Борющаяся Франция» - там фигура в этой самой косынке. Что действительно взяли из скаутской атрибутики? Барабан - к которому добавился горн. И на первых этапах у пионерии была заколка для галстука. В 60-е годы, когда пионерия стала массовой, от заколки отказались. И был изобретен узел, он остался на галстуке.

- Пионерский значок?

- Когда говорят, что три лепестка лилии скаутского значка - это три языка пламени в пионерском значке, как и три конца пионерского галстука, это неверно. Пионерский значок был изобретением советского периода. Про лепестки лилии - это передергивание позднесоветских времен. Костер был взят за основу сразу. Надо было понять - сколько языков пламени. Решили - три поколения борцов революции: коммунисты, комсомольцы, пионеры.

- Походы?

- Да, скаутские походы и лагеря тоже приняли. Но основу сделали новую.

- Какую?

- Скаутская система была основана на индивидуализме. Растолкай всех локтями, но добейся нужного результата, получи значок. Пионерия же была основана на коллективизме. Притом она - да, изначально шла от тех, кто успел поработать в скаутском движении. Например, бывшие скауты Михаил Стремяков и Валериан Зорин. Их идеи нашли поддержку у Надежды Крупской - супруги Ленина и у Анатолия Луначарского - первого наркома просвещения.

- Скауты были детьми элиты империи, а первые пионеры?

- Да, в скауты, как правило, шли выходцы из привилегированных классов. Так сложилось в англосаксонской традиции. И в российской практике оно было четко ориентировано на западные формы. На власть имущих. И воспитывали в скаутских традициях будущих представителей элиты. Пионерская же организация была массовой и всеобщей.

КРУПСКАЯ - ЛОКОМОТИВ
- Кто конкретно двигал идею пионерии?

- В основе были ленинские идеи о создании детской организации. Где ребенок сможет сам многое решать - наравне со взрослыми. Идеи Ленина («мы боремся лучше, чем наши отцы, - наши дети будут бороться лучше нас и они победят») развили Крупская, Луначарский и ряд крупных педагогов, в том числе Лепешинский и Макаренко.

- Сразу же появился печатный орган?

- С апреля 1922-го стал издаваться пионерский журнал «Барабан» - на месяц раньше создания организации. Что касается самой пионерии... Еще с 1919 года пробовали разные формы. Сначала были ЮКи - юные коммунисты. Но они были более военизированными. Их можно сравнить с современной «Юнармией». В партии большевиков решили, что нужна более всеобщая структура. И тогда за образец взяли первый отряд пионеров на Красной Пресне. Притом одну из первых статей о том, что нужно такое движение, Крупская написала еще летом 1917-го - до Октябрьской революции! О том, что невозможна самоорганизация детей без их отдельного журнала.

- Потому журнал появился раньше самой пионерии?

- Да. Позже из «Барабана» выросла газета «Пионерская правда». Но у самого «Барабана» со временем возникла проблема. Крупская написала статью «Вместо смысла - барабанный бой». Супруга Ленина посчитала, что этот журнал дает слишком много ненужной информации. А вот самим ребятам слово не предоставляется. Тогда в редколлегию «Пионерской правды» включили уже и самих пионеров. Стали создавать юнкоровскую сеть. А в период расцвета пионерии - к 1982 году - у нее было 56 газет и 18 журналов!

А иногда про пионерские будни удавалось снимать хорошие и смешные фильмы. Например, «Добро пожаловать, или Посторонним вход воспрещен».

- Кто-то говорит, что 19 мая день рождения пионерии, а кто-то - 22 июня 1922 года…

- 19 мая было решение на конференции РКСМ. А 22 июня было создано Центральное бюро детских групп, его еще называли «Главквартира юных пионеров». В 1920-е годы любили такие труднопроизносимые названия. Но это было объяснимо: в стране преимущественно крестьянской такое прочтешь - и сразу поймешь.

- Крупская и Луначарский сразу вошли в руководство пионерии - для чего?

- Крупская была одним из самых серьезных педагогов в стране. У нее 11 томов педагогических трудов! Пионерия изначально должна была быть включена в систему образования. Через Наркомпрос Луначарского для пионерии открывались все двери. Ведь на начальном этапе было много бюрократических препон - по помещениям, транспорту, средствам...

ОТ МОРОЗОВА ДО КОТИКА
- Массовой пионерия стала не сразу?

- В 1922 году пионеров было лишь несколько тысяч. Скауты туда почти не попали - они ведь принадлежали к другим классам. И большинство уехало из страны со своими родителями - дети крупных помещиков, землевладельцев, фабрикантов. Изначально первые отряды пионерии возникали из детей рабочих в крупных городах. Потом Крупская выдвинула идею о походе пионерии в деревню. Но там было все очень сложно.

- Павлик Морозов, сдавший отца, - символ тех сложностей?

- Да, тогда не случайно появился образ Павлика Морозова.

- В перестройку заговорили, что Морозов не был пионером.

- Его учительница писала, что в пионеры Павлик был принят. Об этом говорила и его мать. Почему в 90-е годы появилась информация, что он пионером не был, я не знаю. Учительница вспоминала, что семьи были настолько бедными, что не было денег на пионерские галстуки. Сохранилось в архиве письмо, где она запрашивает на это деньги в губкоме.

- В войну возник пантеон пионеров-героев.

- Это сильно отличает Великую Отечественную от Первой мировой - если тогда было массовое дезертирство и уклонение от призыва, то во Вторую мировую был массовый героизм, в том числе среди детей. Это следствие массово-патриотической работы, которую проводили пионерия и комсомол. Хотя никто детей на амбразуры не бросал. По данным на 1990 год, зафиксировано более 5 тысяч пионеров, совершивших подвиги во время Великой Отечественной. Самые яркие примеры - 4 пионера, ставшие Героями Советского Союза, например Валя Котик.

- Горбачев, Ельцин и Путин были пионерами, но об этом почти не вспоминали - отчего?

- У Горбачева есть воспоминания о пионерии, но отрывочные. Ельцин выстроил свою карьеру в конце 80-х на отрицании коммунистического прошлого. И он сам о пионерии ничего не говорил в отличие от его брата, который те годы вспоминал с теплотой и был в школе пионерским лидером. Путин к опыту пионерской организации обращался не раз.

- Какой период в истории пионерии был ее расцветом?

- 60-е и 70-е годы. Тогда организация включала большинство советских школьников средних классов. И число пионеров достигало 12 миллионов человек! Но в 1980-е пошли проблемы у пионерии. Изначально считалось: чтобы стать пионером - это надо заслужить делами. Участвовать в тимуровском движении, помогать старшим. А в 80-е в пионерию стали записывать всех подряд. И пионерия потеряла свой главный флер.

- Где сейчас есть пионеры?

- В Китае, на Кубе, во Вьетнаме, Лаосе, КНДР, Шри-Ланке. В пионерских организациях этих стран состоит около 60 млн детей.

КСТАТИ

Первых вожаков репрессировали в 30-е

Пять первых руководителей пионерии в конце 1930-х подверглись репрессиям по обвинениям в уклонизме, участии в антипартийных группировках, сочувствии Троцкому - и были расстреляны. Конечно, к тому времени они были уже далеко не пионерского возраста.

Убитые лидеры

Оскар Тарханов - автор резолюции «Детское движение» на 2-й Всероссийской конференции 19 мая 1922 года. Расстрелян в феврале 1938-го («троцкист»).

Николай Чаплин - председатель бюро по работе среди детей при ЦК РКСМ. Расстрелян в сентябре 1938-го («уклонист»).

Ольга Максина - председатель Центрального бюро Юных пионеров. Расстреляна в мае 1938-го (сочувствовала Бухарину).

Сергей Салтанов - председатель Центрального бюро детской коморганизации при ЦК ВЛКСМ. Расстрелян в ноябре 1937-го («антисоветская агитация»).

Василий Мускин - завотделом пионеров ЦК ВЛКСМ. Расстрелян в ноябре 1937-го («антисоветская агитация»).

ПЕСНЮ ЗАПЕВАЙ!

Взвейтесь кострами, синие ночи!

Мы пионеры - дети рабочих.

Близится эра светлых годов,

Клич пионеров: «Всегда будь готов!»

Радостным шагом с песней веселой

Мы выступаем за комсомолом.

Близится эра светлых годов,

Клич пионеров: «Всегда будь готов!»

Мы поднимаем красное знамя,

Дети рабочих, смело за нами!

Близится эра светлых годов,

Клич пионеров: «Всегда будь готов!»

Взвейтесь кострами, синие ночи!

Мы пионеры - дети рабочих.

Близится эра светлых годов,

Клич пионеров: «Всегда будь готов!»

Первый советский пионерский гимн «Взвейтесь кострами, синие ночи»

также был написан в 1922 году. Автор слов - поэт Александр Жаров, автор музыки - пианист Сергей Кайдан-Дешкин.

По воспоминаниям Жарова, идею создания пионерской песни предложила жена Ленина Надежда Крупская на одном из совещаний в Центральном комитете комсомола в мае 1922 года. «За советом пришлось пойти к старшему товарищу - Д. А. Фурманову, вспоминал поэт. - «Положение безвыходное!» - сказал я ему чуть ли не со слезами на глазах. «У большевиков безвыходного положения не бывает!» - ответил Фурманов. Совет был такой: оттолкнуться от чего-нибудь уже известного. Целой компанией отправились в Большой театр на «Фауста», и там кто-то обратил внимание на марш солдат: «Башни с зубцами, / Нам покоритесь! / Гордые девы, / Нам улыбнитесь!» Несколько дней ходил я, скандируя это четверостишие.

Повторял его до тех пор, пока не написал другого - в том же размере: «Взвейтесь кострами…» и т. д. Я позаимствовал, следовательно, в «Фаусте» только ритмический ход для своего текста. А комсомолец Сергей Дешкин,

ученик музыкального техникума, позаимствовал там же музыкальный ход для мелодии, написанной им на мои слова. Так рождалась первая песня юных пионеров нашей страны».

Читайте на WWW.KP.RU: https://www.kp.ru/daily/27393/4588521/

Есть несколько вариантов: помогать людям, спасать бизнес, поднимать регионы, или… снова сложить в кубышку

Евгений БЕЛЯКОВ

А МЫ КРЕПЧАЕМ
И санкциями нас глушат, и резервы арестовывают, и уходом западных компаний добивают. А российский бюджет... прямо-таки пухнет от денег. С января по апрель доходы российского бюджета превысили расходы на 800 млрд рублей. А налогов только за март в стране собрали на 4,1 трлн рублей - на треть больше, чем было в первый месяц весны 2021 года.

Почему так случилось и чего ждать дальше? И самое главное — как правильно распорядиться этими деньгами?

НЕФТЯНЫЕ МИЛЛИАРДЫ
Российская казна выигрывает от высоких цен на энергоносители. Например, та же нефть сейчас стоит $110 за баррель – за год она подорожала почти вдвое. Сырьевые компании продают продукцию за рубеж, а внутри страны платят налоги. Причем чем выше цена, тем выше сборы.

- Поступления налогов в бюджетную систему России в марте 2022 года, когда в отношении экономики страны начали действовать жесточайшие санкции Запада, выросли в годовом выражении на 34,5%, - подсчитали в аналитической службе аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza.

К примеру, больше всего в казну принесли налог на прибыль и налог на добычу полезных ископаемых (см. "Конкретно").

- Прошлый год был крайне благоприятным. Опережающее постпандемийное восстановление экономики сочеталось с опережающим ростом мировых цен на основные товары российского экспорта, - говорит Владимир Климанов, доктор экономических наук, директор Центра региональной политики Института прикладных экономических исследований РАНХиГС. - В этом году сохранилась инерция прошлого. Нефтегазовые доходы поступали в еще больших объемах. Предприятия заплатили огромный налог на прибыль. Зарплаты оставались также высокими. Поэтому финансовая отчетность первого квартала выглядит суперпозитивно.

КУДА НАПРАВИТЬ ЛИШНИЕ ДЕНЬГИ
Как пояснил премьер Михаил Мишустин, всего в этом году на помощь экономике потратят беспрецедентную сумму - около 8 трлн рублей. Часть денег пойдет на меры поддержки бизнеса, а часть - на социальные выплаты.

- Правительство внимательно следит за положением дел во всех без исключения отраслях. Оперативно готовятся дополнительные меры для помощи бизнесу. Все они включаются в план первоочередных действий, - пояснил в прошлую пятницу глава правительства.

- В условиях кризиса государство обязано наращивать расходы в виде дополнительной помощи и системообразующим предприятиям, и малому и среднему бизнесу, и отдельным категориям населения, и регионам, - говорит Владимир Климанов.

- Экономику России ждет непростой период. Государство будет вынуждено изыскивать ресурсы для поддержки населения и предприятий. Пока нефтегазовые доходы продолжают пополнять казну, для бюджета было бы посильным снижение НДС и зарплатных налогов (те самые 13% для нас с вами и 15% на доходы свыше 5 млн рублей в год, - Ред.), - отмечает президент «Финэкспертизы» Елена Трубникова.

И наконец, социальная поддержка. Правительство уже анонсировало, что будет индексировать пенсии и зарплаты бюджетников, помогать безработным и социально незащищенным людям. Правда, до реального повышения дело пока не дошло. Его обещают согласовать до 1 июля.

ЧЕМ ПОКРЫВАТЬ ДЕФИЦИТ
При этом эксперты советуют не обольщаться: сверхприбыли скоро перестанут нас радовать. Запад постепенно отказывается от российского сырья, торговые связи с десятками стран рушатся. И мы можем оказаться в условиях дефицита бюджета. Расходы будут высокими, а доходы сократятся из-за санкций. В Минфине считают, что речь может идти о 1,6 трлн рублей в год. Сумма не такая большая — около 7% от расходов федерального бюджета. Или около 1% ВВП. Но чем покрывать недостачу, если она вдруг возникнет?

Просто печатать деньги в России не будут. На эти грабли наступали в 90-е годы. Повторять очевидную ошибку никто не планирует. Тем более что инфляция и так высокая. Создавать дополнительное давление на денежную массу нельзя. Эксперты видят три возможных пути.

1. Увеличение госдолга. Он у нас, по сравнению с другими странами, мизерный, так что правительство может занять у россиян еще немного (по меркам страны) денег. Минфин может выпустить гособлигации в рублях. Это аналог банковских вкладов, они приносят покупателям гарантированный доход.

2. Приватизация. В России велика доля госсобственности, которая до сих пор стоит на балансе государства. И по большей части управляется неэффективно. В последние годы процесс приватизации шел, но очень медленно. Большого стимула что-то распродавать не было. Доходов бюджета хватало с избытком. Сейчас это может стать источников наполнения казны. Правда, желающих вложить деньги в таких условиях будет немного.

3. Использование прежних сбережений. У Минфина есть неизрасходованные средства, оставшиеся с предыдущих лет. Кроме того, можно использовать уже накопленные резервы. Как известно, $300 млрд у нас арестовали на западе, но еще столько же осталось.

- В условиях жестких экономических санкций и сложного положения предприятий и населения, надеяться на использование сразу всех этих инструментов можно с большими ограничениями, - считает Владимир Климанов.

По мнению эксперта, государству стоит дополнительно оптимизировать (читай – снизить) расходы. И, конечно, стимулировать экономику. Во-первых, за счет импортозамещения. А во-вторых, искать выходы отечественных товаров на новые международные рынки.

КСТАТИ

Нужно ли и дальше копить?

В принципе, обычная житейская логика. Все финансисты именно так и советуют поступать со своими деньгами. Получаешь зарплату и хотя бы 10% откладываешь на будущее. На покупку чего-нибудь серьезного, на пенсию или какой-нибудь форс-мажор.

Так и в государстве. Правда, такая политика нам вышла боком. Долгие годы ущемляли себя в расходах, а в итоге половину нашей заначки заморозили в иностранных банках.

Тем не менее, экономия у российского Минфина в крови. Поэтому, когда копить в долларах и евро стало бессмысленно, в ведомстве Антона Силуанова предложили... продолжать этим заниматься, но уже в рублях.

- В начале марта был принят закон, фактически приостановивший действие бюджетного правила. Теперь сверхдоходы от нефтегазового сектора поступают не в Фонд национального благосостояния, а в резервный фонд правительства. Оттуда их можно оперативно, без внесения изменения в закон о федеральном бюджете, направить на приоритетные расходы, - объясняет Владимир Климанов.

На днях Мишустин тоже затрагивал эту тему:

- В начале мая принято решение направить в резервный фонд правительства дополнительно почти 800 млрд рублей. С начала года он пополнился на 1,4 трлн. Это важный ресурс, который будет использован для финансирования мероприятий по поддержке наших граждан и экономики, - заявил в конце прошлой недели премьер Михаил Мишустин.

Но стоит ли это делать в нынешних условиях? Может, лучше отправить все на помощь экономике? Как считают эксперты, одно другому не мешает. В дополнительных накоплениях ничего плохого нет. Мы не знаем, какой будет цена на нефть в конце года и каким будет курс доллара к этому времени. Какую-то сумму стоит держать в резерве, чтобы воспользоваться этими деньгами в момент необходимости. А поскольку речь идет о расходах внутри страны, то и держать их можно в рублях. Для важных покупок за рубежом есть золотовалютные резервы ЦБ – те самые $300 млрд.

Читайте на WWW.KP.RU: https://www.kp.ru/daily/27392/4587874/

Три причины, по которым притормозил рост цен
Евгений ПРОСКУРЯКОВ

Нет ничего вкусней для россиян, чем помидор, капуста и банан.

Нет ничего вкусней для россиян, чем помидор, капуста и банан. Чем не готовый лозунг для адептов не только вкусного и здорового, но и бюджетного питания? Ведь именно эти три продукта подешевели в апреле сильнее всех остальных. Таковы данные Росстата, который в конце прошлой недели отчитался об инфляции за второй месяц весны.

По информации ведомства, с 1 января по конец апреля цены в стране выросли на 11,67%. А годовая инфляция, если считать с апреля 2021 года, составила уже 17,83%.

Но есть и позитивные новости: инфляция в России серьезно замедлилась. За апрель, по данным Росстата, цены в стране выросли на 1,56%. Тогда как в марте было почти в пять раз больше - 7,61%.

Есть три главные причины снижения инфляции.

1. Ажиотаж затих

Помните начало марта? Сахар, масло, гречка, стиральные машины, посудомоечные машины, просто машины - народ скупал все, что попадалось под руку. Пользуясь случаем, продавцы поднимали цены. Но уже в середине марта ажиотаж затих и цены потихоньку, со скрипом начали откатываться назад.

2. Налаживаются поставки

В марте с поставками был полный швах. Санкции валились на Россию градом, поставщики и посредники не могли разобраться - что можно везти в Россию, что нельзя, а если можно, то как. Из-за этого, например, в марте бананы подорожали на треть: поставщики из Южной Америки просто не могли привезти их в нашу страну, а когда на рынке чего-то не хватает, то цены растут.

Однако потихоньку логистика стала налаживаться. Поэтому снижается дефицит некоторых товаров, а следом – и цены. Например, в конце апреля источник в таможенной службе рассказал автору этих строк, что после долгой паузы первые контейнеры с бананами из Эквадора наконец-то добрались до нашей страны. Потихоньку находят новые пути в Россию иностранные поставщики не только еды, но и лекарств, техники, одежды.

3. Урожай созрел

В южных регионах России, а также в Турции и Азербайджане в середине весны уже собирают тепличные помидоры и огурцы. Вот они и подешевели.

Но некоторые дары природы все еще дорожают: свекла, яблоки, картофель – среди лидеров по росту цен. Причина в том, что до их урожая еще далеко, «свои» прошлогодние запасы истощаются и приходится завозить много фруктов-овощей из-за рубежа.

Читайте на WWW.KP.RU: https://www.kp.ru/daily/27392.5/4587282/

Текст: Юрий Гаврилов

Российская газета - Столичный выпуск № 102(8750)

Вооруженные силы России, группировки ДНР и ЛНР продолжают наносить украинской армии невосполнимые потери. Судя по ежедневным сводкам Минобороны России, собственный арсенал ВСУ стремительно тает. Сколько бы ни пытались западные спонсоры Киева пополнить его натовским вооружением и техникой, возможностей сопротивляться наступающим войскам они явно не добавляют.

Мало того что иностранные поставки по большей части до переднего края не доходят - их массово уничтожают еще на этапе транспортировки и складирования в украинских логистических центрах, так еще нарастает проблема с личным составом. Кадровый состав ВСУ и нацбатов, судя по данным наших военных, выбит на 70 и более процентов. А то ли третья, то ли четвертая волна мобилизации только добавляет украинским командирам головной боли. Согнанные на фронт едва обученные новобранцы категорически не хотят воевать, и многие "героической" гибели в окопах предпочитают дезертирство либо сдачу в плен.

Активность огневого поражения передовых позиций и объектов ВСУ между тем только нарастает. Вчера официальный представитель Минобороны России генерал-майор Игорь Конашенков рассказал, что наши ВКС поразили высокоточными ракетами воздушного базирования еще четыре пункта управления и 38 районов сосредоточения живой силы и украинской военной техники.

В районе Соледара Донецкой Народной Республики под прицельные авиаудары также попали четыре склада боеприпасов. А в районе Харькова - радиолокационная станция контрбатарейной борьбы производства США.

В результате работы российских ВКС уничтожены более 170 националистов, выведена из строя 41 единица украинской военной техники.

Не сидит без дела наша оперативно-тактическая и армейская авиация. Летчики поразили 45 районов сосредоточения живой силы и военной техники. А в районе Врубовки на территории ЛНР - хранилище топлива для украинской военной техники.

Кадровый и хорошо обученный состав Вооруженных сил Украины и нацбатов, судя по данным наших военных, выбит на 70 и более процентов

По-прежнему очень эффективно работают российские артиллеристы. Они нанесли удары еще по 14 пунктам управления, семи артиллерийским подразделениям ВСУ на огневых позициях и 358 районам сосредоточения живой силы и украинской военной техники. Кроме того, в районе населенного пункта Долина Харьковской области уничтожена пусковая установка зенитного ракетного комплекса С-300.

Ранее генерал Конашенков сообщил, что в районе Коротыч Харьковской области тоже был ликвидирован комплекс С-300. Также в районах населенных пунктов Раздолье Харьковской области и Славянск ДНР наши артиллеристы поразили три пусковые установки реактивных систем залпового огня "Смерч" и два склада боеприпасов ВСУ.

А это - последние данные о применении российских средств противовоздушной обороны. По словам Конашенкова, российские комплексы ПВО в течение вчерашнего дня сбили в районах населенных пунктов Глубокое и Липцы Харьковской области, Александровка и Донецк пять украинских беспилотников. Еще расчеты ПВО уничтожили 10 реактивных снарядов систем залпового огня "Смерч". Это произошло в районе Полевое на территории ДНР.

Отдельно упомянем сбитый над островом Змеиный беспилотник. Счет потерянных там украинской армией дронов уже перевалил за три десятка. Вчера в этот список попали еще три баллистические ракеты тактического комплекса "Точка-У".

Вообще с перехватом украинских реактивных снарядов у наших зенитчиков-ракетчиков все в порядке. Только за сутки они уничтожили в небе над населенными пунктами Заводы, Сухая Каменка, Пимоновка, Изюм, Малая Камышеваха в Харьковской области, а также над Гончаровкой, Топольское и Донецком 14 боеприпасов украинских систем залпового огня "Смерч".

И еще несколько цифр в подтверждение того, что ВСУ несут невосполнимые потери. По данным Минобороны России, всего с начала спецоперации, то есть менее чем за три месяца, они недосчитались 164 самолетов, 125 вертолетов, 827 беспилотников, 304 зенитных ракетных комплекса, 3022 танка и других боевых бронемашин, 366 установок реактивных систем залпового огня, 1479 орудий полевой артиллерии и минометов, а также 2832 автомобиля. Потери на самом деле огромные.