Эксперт рассказал, какие российские сельхозпродукты больше всего ценятся за рубежом и не приведет ли их активный вывоз к росту цен внутри страны
Владимир НИКОЛАЕВ
 

По итогам восьми месяцев 2021 г. экспорт отечественного агропрома вырос более чем на 18% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

КИТАЙЦЫ ВЫКУПАЮТ НА КОРНЮ
Недавний рост цен на овощи никак не связан с резким увеличением экспорта отечественной сельхозпродукции. В этом заверил kp.ru зампредседателя комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Совета Федерации Сергей Лисовский.

Ранее СМИ со ссылкой на Федеральный центр развития экспорта продукции агропромышленного комплекса (ФГБУ «Агроэкспорт») сообщали, что по итогам восьми месяцев 2021 г. экспорт отечественного агропрома вырос более чем на 18% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Рост идет стабильно — такие же результаты были и по итогам полугодия.

- Главное направление экспорта — это зерновые, масличные культуры (рапс, соя, подсолнечник), сахар, подсолнечное, рапсовое и другие масла, - сказал Лисовский. - В Зауралье и Западной Сибири переработчики останавливают производство, потому что китайцы выкупают все масличные на корню и нам перерабатывать уже нечего — чтобы остановить этот поток, ввели вывозные пошлины…

ЕВРОСОЮЗ — ОДИН ИЗ ГЛАВНЫХ ЕДОКОВ
По словам эксперта, за границей, особенно, в странах Евросоюза, прежде всего ценятся российские масличные.

- Это вообще наш приоритет, - без тени сомнения сказал Лисовский. - Это сложная культура, требует больших площадей. В хозяйстве доля масличных не может превышать 10-15 процентов от всех посевных площадей, потому что они сильно истощают почву и нужен постоянный севооборот — то есть нельзя их выращивать несколько лет на одном и том же месте, надо пересаживать на свежую почву. А так как в Европе площадей гораздо меньше, они не могут себе позволить большое производство масличных культур.

Зампредседателя комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Совета Федерации Сергей Лисовский.

Вообще Евросоюз — один из основных потребителей нашей агропродукции. Спрашивается, а как же санкции?

- А у них санкции только на наше мясо и молочную продукцию, - пояснил Лисовский. - А на зерновые, масличные и масло они никаких санкций не водили.

ПОЧЕМУ ПОДОРОЖАЛИ КОРМА
Но не приведет ли рост экспорта к росту цен на внутреннем рынке? Ведь если отправлять товар за рубеж выгодно из-за того, что там его можно продать дороже, и нет никаких запретов, то бизнес так и делает. В результате внутри страны образуется дефицит и цена растет. Так было, например, с бензином. А с продовольствием что, другие механизмы?

- Нет, механизмы примерно те же, - говорит Лисовский, - Но у нас достаточный запас сельхозкультур, и мы не экспортируем то, чего самим не хватает — за рубеж идет то, чего у нас в избытке. Кроме того, если отток продукции приводит к дефициту внутри страны, то вводятся экспортные пошлины. Внутренние цены если и повышаются, то не из-за дефицита, а из-за общемирового роста цен — это они привели к росту стоимости зерновых и масличных. Из-за этого подорожали и корма в птицеводстве и животноводстве.

В РОСТЕ ЦЕН НА МОРКОВКУ ЭКСПОРТ НЕ ВИНОВАТ
К росту цен на овощи, особенно на морковку экспорт отношения не имеет.

- Рост цен на морковку никак не связан с ростом экспорта, - сказал Лисовский. - Мы морковку не экспортируем. Как и весь так называемый борщевой набор. К росту цен на него привел плохой урожай, неаккуратное хранение — продукция прошлого года не дожила до весны этого года, поэтому образовался дефицит. И отсутствие планирования. Если раньше в СССР каждый председатель горисполкома знал, сколько у него морковки и свеклы, то сейчас на диком рынке никто не планирует. Более того, дефицит даже интересен торговым сетям. Вот был я недавно в Курганской области — там картофель 50 рублей за килограмм. А в Краснодарском крае уже пошел урожай. Там оптовая цена на картофель 15 рублей за килограмм. Если бы в Курганской области торговые сети хотели снижать цены, они могли заключить договор с краснодарскими хозяйствами и в течение недели заполнить магазины молодым картофелем — вышло бы по 25 рублей за килограмм. И так со всеми овощами. Никто не занимается доставкой недорогой продукции с юга, торговлю устраивают высокие цены.

Читайте на WWW.KP.RU: https://www.kp.ru/daily/28325/4468642/

Увеличенные «детские» больничные, «гаражная амнистия», обжалование штрафов онлайн и другие новшества

«Известия»

С начала сентября родители детей в возрасте до семи лет получат увеличенные больничные выплаты по уходу за ребенком. Теперь выплата должна составлять 100% от среднего заработка вне зависимости от стажа человека. Кроме того, в России начнет действовать «гаражная амнистия», рассчитанная сроком на пять лет, а обжаловать штрафы за нарушение ПДД можно будет через «Госуслуги». Подробнее об этих и других нововведениях — в традиционном обзоре «Известий».

Больничные по уходу за ребенком

С начала месяца родители детей в возрасте до семи лет включительно начнут получать увеличенные больничные по уходу за ребенком. Решение было принято в мае этого года.

Средства в размере 100% от среднего заработка будут выплачиваться вне зависимости от стажа, а также от того, где проходит лечение ребенок — амбулаторно или в стационаре.

В Минтруде ранее уточнили, что это не должно привести к увеличению нагрузки на работодателей, поскольку средства будут выплачивать напрямую из Фонда социального страхования.

— Оформлять какие-либо дополнительные документы родителям не потребуется, фонд произведет расчеты самостоятельно на основании данных больничного листка, — цитирует пресс-служба ведомства министра труда Антона Котякова.

Фото: РИА Новости/Максим Богодвид

Максимальная стоимость дня на больничном в 2021 году составляет 2 434 рублей.

Всего, посчитали в Минтруде, выплатами смогут воспользоваться около 1,5 млн граждан. Подробнее о новой мере можно узнать на сайте ведомства.

«Гаражная амнистия»

Также с начала месяца в России начнет действовать так называемая «гаражная амнистия». Она продлится пять лет — до 1 сентября 2026 года.

В это время граждане, у которых есть гаражи, построенные до конца 2004 года, смогут бесплатно оформить в собственность государственные и муниципальные земельные участки земли под ними.

Соответствующий закон Владимир Путин подписал в начале апреля, сам документ был подготовлен еще в 2019 году.

Предполагается, что он поможет узаконить статус объектов, возведенных до 2004 года, когда в России вступили в силу новые градостроительные правила — в частности, гаражей, возведенных в советское время, правоустанавливающие документы на которые были утеряны.

Фото: ТАСС/Егор Алеев

— Большое количество гаражей построено давно, некоторые — еще в советское время. Ими пользуются граждане, но юридически они никак не оформлены. По этой причине не могут проданы или переданы по наследству. Мы этот правовой пробел устранили, — ранее отметил спикер Государственной думы Вячеслав Володин.

Всего, как ожидается, воспользоваться новой мерой смогут около 3,5 млн граждан.

Оспорить штраф онлайн

Обжаловать штраф, выписанный за нарушение, зафиксированное дорожной камерой, теперь можно будет онлайн: через «Госуслуги» или сайт суда. Соответствующие поправки в административный кодекс были приняты в декабре прошлого года.

До начала сентября оспорить такой штраф можно было, только явившись лично в отделение ГИБДД по месту нарушения или отправив в ведомство заказное письмо. Это создавало сложности для тех, кто получал постановление из другого региона и не имел возможности явиться в отделение лично. При этом отправка заказного письма в некоторых случаях могла по стоимости быть сравнимой с суммой штрафа c 50-процентной скидкой.

Фото: РИА Новости/Кирилл Каллиников

С сентября на портале «Госуслуг» должна появиться кнопка «Обжаловать штраф», нажав на которую, можно будет заполнить специальную форму и разместить дополнительные материалы. Срок обжалования остается прежним — 10 дней с момента вручения штрафа.

Электронный сертификат для инвалидов

С конца месяц люди с инвалидностью смогут получить электронный сертификат для самостоятельного приобретения средств реабилитации.

Сертификат, на который должна будет зачисляться сумма для приобретения тех или иных средств реабилитации, можно будет использовать в любом магазине, в том числе онлайн, для целевой покупки.

По закону люди с инвалидностью имеют право бесплатно получить средства реабилитации — это, например, инвалидные коляски, трости, костыли, протезы, специальная обувь или различные опоры, — если они были указаны в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (ИПРА) человека.

Сейчас получить их можно через Фонд социального страхования или приобрести самостоятельно, а затем оформить компенсацию.Однако в этом случае нередко ждать компенсации или получения самого средства гражданам приходится слишком долго, а полученные средства часто не соответствуют индивидуальным особенностям человека.

Сертификаты призваны отчасти помочь решить эту проблему, предоставив людям возможность выбирать самостоятельно. Единая электронная платформа, в которой будут собраны все необходимые данные, должна заработать к октябрю.

Фото: ТАСС/Сергей Бобылев

«В новой системе будут собраны все данные о средствах реабилитации, которые можно приобрести по электронному сертификату. Платформа будет взаимодействовать с Единой государственной информационной системой социального обеспечения (ЕГИССО), где уже содержатся сведения о праве граждан на те или иные виды помощи», — пояснили в правительстве в конце апреля.

Сам сертификат будет привязан к карте «Мир», на которую будут зачисляться средства на покупку того или иного средства реабилитации. Подать заявку на его получение можно будет через «Госуслуги». Оформлять сертификаты начнут с 26 сентября.

Другие способы — получение компенсаций или заказ через Фонд социального страхования — по-прежнему продолжат действовать. Выбрать, каким из них воспользоваться, гражданин может самостоятельно.

В дальнейшем практику оформления сертификатов планируется расширить для обеспечения льготников лекарствами, медицинскими изделиями и лечебным питанием.

Продажа лекарств через интернет

Небольшие несетевые аптеки с начала месяца получат возможность продавать лекарства через интернет и заключать соглашения с крупными агрегаторами.

Ранее сделать это могли только сети, объединяющие не менее 10 торговых точек.

Фото: РИА Новости/Максим Богодвид

Соответствующие изменения были приняты правительством России в июне этого года.

Согласно документу, аптеки сами должны будут нести ответственность за условие хранения и качество лекарств даже в случае, если продавать их они будут через маркетплейсы, а доставку будут осуществлять курьерские службы.

Несколько квалификаций для студентов

Российские студенты с этой осени смогут получить одновременно несколько квалификаций за время обучения. Также должно стать проще менять профиль обучения после первого курса университета или переходить на другой факультет.

Это произошло после того, как в вузах ввели новые правила — по ним учебные заведения теперь смогут готовить специалистов по укрупненным группам профессий, отмечается на сайте Госдумы.

Фото: РИА Новости/Владимир Песня

Еще из изменений в сфере высшего образования — аспирантов ждет возвращение обязательной предзащиты диссертаций.

Контроль за организаторами азартных игр

Контролировать деятельность онлайн-букмекеров теперь будет специальный орган — с сентября в России появится Единый регулятор азартных игр (ЕРАИ).

Ожидается, что он будет отвечать за распределение целевых отчислений, собранных с организаторов азартных игр (1,5% выручки букмекеров, но не менее 30 млн рублей в квартал).

Средства будут направлять спортивным федерациям и профессиональным спортивным лигам. Кроме того, регулятор будет отслеживать незаконную деятельность букмекеров. Следить за его деятельностью будет наблюдательный совет.

Фото: ТАСС/Артем Геодакян

В букмекерской конторе или на тотализаторе устраивать азартные игры с привлечением кредитной организации теперь можно будет, только если организация зарегистрирована в информационной системе ЕРАИ.

Ускоренные выплаты по исполнительному производству

Средства, удержанные работодателем из зарплаты сотрудников, которые имеют долги по исполнительному производству(например, при оплате крупных штрафов или выплате алиментов), с конца сентября должны будут перечисляться судебным приставам в ускоренном порядке.

С 27 сентября делать это работодатели должны будут в трехдневный срок.

Текст: Ирина Невинная

Эпидемиологи опасаются, что нынешней осенью и зимой мы рискуем заразиться двумя инфекциями сразу: эпидемия COVID-19 продолжается, и если начнется еще и вспышка сезонного гриппа, - одно заболевание может наложиться на другое. Вот почему специалисты предупреждают: сейчас очень важно привиться не только от коронавируса, но и от гриппа. Сделать это можно будет уже через несколько дней.

В прошлом году очередная волна "короны" началась как раз в сентябре, а вот грипп нас пощадил - заболевших им было мало в течение всего эпидсезона. Эксперты даже спорили, не "вытесняет" ли коронавирус гриппозные штаммы. Но, скорее всего, причина была в другом: помогли меры защиты - они универсальны от всех респираторных инфекций. "Во время пандемии мы стали активно использовать против SARS-CoV-2 дистанцирование, масочный режим, гигиену рук, дистанционную работу и обучение, а в результате снизилась циркуляция всех респираторных вирусов среди населения, включая и грипп", - пояснила "РГ" замдиректора ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора Наталья Пшеничная. Второй важный фактор: осенью прошлого года, еще не имея возможности вакцинироваться от COVID-19, народ активно делал прививки от гриппа. И это тоже сработало.

"Если грипп практически не регистрировался в прошлом эпидемическом сезоне, это вовсе не означает, что он не придет в этом. Так что сейчас важно не расслабляться", - говорит Пшеничная.

Практически все эксперты прогнозируют осенний рост заболеваемости COVID-19, а с ОРВИ мы и так сталкиваемся ежегодно, как только холодает. "В таких условиях значимость сезонной вакцинации от гриппа особенно велика", - сказал "РГ" эксперт Всероссийского союза страховщиков Сергей Шкитин. Объяснение простое: с приходом гриппа возможен микст инфекций, кого-то ждет "двойное" заражение разными вирусами, включая и COVID-19, кто-то, переболев одной инфекцией, следом может подхватить другую. "Все это повышает риск тяжелого течения заболевания и может даже привести к летальному исходу. Не будем забывать, что грипп - довольно опасное заболевание, по данным ВОЗ, ежегодно от его осложнений в мире умирает 650 тысяч человек", - напомнил Шкитин.

В прошлом году, по данным минздрава, прививки от гриппа сделали более 70% россиян - впервые так много. В результате, как показал мониторинг НИИ гриппа имени Смородинцева, в разгар эпидсезона ОРВИ и гриппом за неделю заболевали от 20 до 70 человек на 10 000 населения. Это немного, эпидемический порог ни разу превышен не был.

Но что ждет нас нынешней осенью и зимой? С одной стороны, многие получили прививку от COVID-19. С другой - 80% защищенных, что необходимо для прекращения циркуляции вируса, нет пока ни в одном регионе. Так что коронавирус остается среди нас. "Врачи предупреждают, что в этом году грипп может быть особенно опасен, так как организмы людей, переболевших COVID-19, ослаблены и могут стать легкой мишенью для других вирусных заболеваний, - говорит Шкитин. - Помимо этого остается вероятность заражения новыми штаммами коронавируса по причине его постоянной мутации".

Оптимальное время для прививки от гриппа - сентябрь - ноябрь, до начала сезонной циркуляции вируса

Роспотребнадзор рекомендует регионам привить от гриппа не менее 60% населения и не менее 75% лиц, входящих в группы риска. Речь идет о людях с хроническими заболеваниями (сердечно-сосудистыми, легочными, диабетом и ожирением), беременных, детях до 4 лет и пожилых старше 60 лет. "Эти группы риска одинаковые и для гриппа, и для COVID-19, на них приходится основная доля госпитализаций", - отмечает Шкитин. Ежегодно вакцинация начинается в начале осени. В минздраве сообщили, что в регионы отгружено уже более 70% необходимого количества противогриппозных вакцин. Теперь важно, чтобы в регионах четко организовали эту работу: ведь впервые две масштабных вакцинальных кампании проводятся одновременно. "Привиться от гриппа рекомендуется по прошествии месяца после завершения полного курса вакцинации от COVID-19, - пояснила Пшеничная. - Оптимальное время для прививки от гриппа - сентябрь - ноябрь, то есть до начала сезонной циркуляции вируса. Но также можно сначала вакцинироваться от гриппа, а через месяц начать прививаться от COVID-19". "Эта медицинская услуга оказывается бесплатно по полису ОМС. В приоритете группы риска, но прививку могут сделать каждому желающему при наличии показаний, их полный перечень указан в национальном календаре профилактических прививок, - пояснил Шкитин. - Чем больше людей вакцинируется, тем эффективнее формируется коллективный иммунитет". Эксперт также посоветовал в случае отказа в поликлинике сделать прививку обращаться за помощью в свою страховую компанию - ее телефон указан на полисе ОМС.

Кстати

В России зарегистрирована еще одна вакцина от коронавируса. Это новая модифицированная версия вакцины "ЭпиВакКорона", разработчики из ГНЦ "Вектор" Роспотребнадзора назвали ее "ЭпиВакКорона-Н". Как пояснил генеральный директор ГНЦ "Вектор" Ринат Максютов, модернизация вакцины была нужна, чтобы упростить масштабирование ее производства. Состав усовершенствованной второй вакцины не имеет существенных отличий по сравнению с первой. Основной действующий компонент вакцины - три пептида, имитирующие фрагменты генома коронавируса, - остался неизменным, но при этом в обновленном препарате два пептида объединены в один - для удобства синтеза. "Для того чтобы выйти на масштабное производство, когда мы говорим уже не о сотнях тысяч, а о миллионах доз вакцины в месяц, необходимо было решить технологические задачи, которые требовали небольших изменений", - пояснил Максютов. Как и положено, "ЭпиВакКорона-Н" прошла полный цикл исследований - ее протестировали на эффективность и безопасность с участием трех групп добровольцев по 75 человек.

Российская газета - Федеральный выпуск № 196(8547)

Текст: Дмитрий Гончарук

Российская газета - Столичный выпуск № 195(8546)

Из 14 партий, которые идут на сентябрьские выборы в Госдуму, избирательную программу пока что не опубликовала только одна. В четверг участники "круглого стола" Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ) обсудили, с какими инициативами политики выходят к избирателям.

Руководитель экспертного совета ЭИСИ Глеб Кузнецов сравнил предвыборные программы российских партий и политических сил за рубежом. Он отметил, что одной из центральных тем избирательной кампании стали ограничения, введенные из-за пандемии COVID-19. "Происходит "игра в зарницу" - оппозиция против коронавирусных ограничений. Это есть и у нас, и на Западе. С одной стороны, КПРФ и "Справедливая Россия" критикуют власть за излишнюю жесткость, а с другой стороны, "Яблоко" собрало в своей программе все непопулярные на российском политическом рынке инициативы", - сказал Кузнецов. Он также обратил внимание на то, что "Единая Россия" сменила акценты с того, что надо обязательно прививаться, на то, что вакцинация спасает жизни, а решение должно быть безусловно добровольным.

В отличие от Европы, у нас нет идущих на выборы партий, в программах которых присутствовала бы ярко выраженная националистическая или религиозная риторика, подчеркнул Глеб Кузнецов. "Нет не то, что фундаментализма, а даже самого маленького крена в эту сторону. Это, пожалуй, первый консенсус у российских партий. Второй - патриотический", - заключил он.

Директор Центра политического анализа и социальных исследований Павел Данилин успел проанализировать программы 10 партий. "Многие из программ написаны не для того, чтобы их читали, а потому, что они требуются по закону", - отметил он, добавив, что реализация некоторых инициатив привела бы к развалу экономики или даже к гражданской войне. Программа КПРФ внешне кажется цельной и логичной, но если смотреть внимательно, то появляется очень много нюансов. Например, если увеличить за пять лет затраты на науку в три раза, то они составят 12% от расходной части бюджета. А обещание ликвидировать НДС лишит его четвертой части от всех поступлений. Данилин обратил внимание на то, что "Справедливая Россия - За правду" откорректировала прежние планы ввести безусловный базовый доход. Теперь он называется "справедливым базовым доходом" и предлагается для семей с детьми и малоимущих граждан. А программа "Коммунистов России" лишь имитирует ответы на запрос тех, кто соскучился по советским временам.

По оценке политолога, программы "Зеленых" и "Зеленой альтернативы" ожидаемо сосредоточены на экологической повестке с радикальным уклоном, через эту призму интерпретируются все сферы жизни общества и государства. У "Новых людей" программа в классическом смысле - как четко структурированный законченный текст - вовсе отсутствует. При этом на сайте партии опубликованы программные тезисы, основная характеристика которых - свобода частной инициативы.

Программу ЛДПР из ста пунктов Павел Данилин охарактеризовал как "разнузданный популизм". В ней выдвинуты требования радикальной судебной реформы (избираемость судей) и изменения федерального устройства. Программа "Яблока", по его словам, отличается сильным экологическим уклоном и во многом повторяет положения, которые и так закреплены в Конституции, документ представляет собой текст "за все хорошее против всего плохого", без указания того, откуда взять на это деньги.

Многие из программ написаны не для того, чтобы их читали, а потому, что они требуются по закону

У Партии Роста нишевая программа с набором слоганов, которая не рассчитана на знакомство с ней обычного избирателя, полагает эксперт. "Несмотря на то что партия четко выступает против популизма, ее программа наполнена им", - отметил он.

Программа "Единой России" на 50 страницах, состоящая из идеологической и практической частей, предлагает предельно конкретные меры, вполне реализуемые, считает Данилин. "Затронуты практически все вопросы социального характера, какие-то из них кажутся мелкими, но в своей совокупности задевают интересы всей страны", - добавил он.

Александра Вишневская

РИА «Новости»

Врач и телеведущий Александр Мясников заявил, что волны заболеваемости коронавирусом по всему миру продолжают сменяться, а формирования коллективного иммунитета ожидать не приходится. Об этом он сообщил в своем Telegram-канале.

По его словам, на Европу и Америку уже накатилась четвертая волна, в то время как в России даже не закончилась третья.

«Процент положительных тестов в среднем там примерно 4,5-5. В полностью привитом Израиле он 5,8 процента, в США, где полностью вакцинированы больше половины населения — 13,8 процента. Так что, как многими (и мной) ранее предполагалось, коллективного иммунитета у нас не будет», — написал Мясников.

При этом индивидуальный иммунитет при вакцинации работает достаточно хорошо, подчеркнул врач.

Ранее Мясников заявил, что планы ВОЗ называть новые штаммы COVID-19 именами созвездий свидетельствуют о том, что данная инфекция «останется с нами навсегда». По мнению специалиста, в будущем будут появляться новые мутации коронавируса, однако для их наименования может не хватить 28 букв греческого алфавита.

Как и чем нужно вакцинировать пожилых людей и ВИЧ-инфицированных

Юлия Игнатьева

Екатерина Ясакова

ВИЧ-инфицированных граждан разрешено вакцинировать от COVID-19, но из зарегистрированных в РФ препаратов только «Спутником V». Это и другие правила содержатся во временных методических рекомендациях по порядку проведения вакцинации против COVID-19, изданных Минздравом 24 августа. В документе, в частности, прописано, какими вакцинами рекомендуется прививать россиян разных возрастных категорий и как долго действует QR-код, полученный после иммунизации или болезни.

Экстренный «Лайт»

24 августа ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр терапии и профилактической медицины» Минздрава РФ утвердило временные методические рекомендации «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19». Предыдущий аналогичный документ с тем же названием был выпущен 2 июля.

Во временных методических рекомендациях обозначены следующие возрастные категории для применения различных российских вакцин: «Гам-КОВИД-Вак» («Спутник V») и «ЭпиВакКорона» — взрослые старше 18 лет, «Гам-КОВИД-Вак-Лио» (сухой вариант «Спутника V»), «КовиВак» и «Спутник Лайт» — лица в возрасте от 18 до 60 лет.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Павел Волков

При этом в том же документе содержится и другая информация о «Спутнике Лайт»: отмечается, что в инструкции к нему прописана возможность применения этого препарата людьми старше 60 лет.

21 августа во время визита в Элисту министр здравоохраненияМихаил Мурашко заявил, что эксперты дали разрешение на использование вакцины «Спутник Лайт» лицами старше 60. Она преимущественно применяется для повторной вакцинации, подчеркнул глава ведомства. «Спутник Лайт», по словам министра, может быть рекомендован медицинским сообществом и тем, кто уже переболел коронавирусом.

«Известия» обратились в Минздрав с просьбой разъяснить разночтения.

Эксперты считают, что «Спутник Лайт» уже имеет достаточно хорошую репутацию.

— Меня всё устраивает в «Лайте», потому что по факту это первый компонент «Спутника V», — объяснил «Известиям» врач-инфекционист, главный врач «Инвитро-Сибирь» Андрей Поздняков. — Для чего нужен однокомпонентный препарат? Этот вопрос скорее не медицинский, а организационный. Во-первых, если что-то случится, будет возможность быстро привить большое количество людей и не ждать три недели для повторной прививки. Это обеспечит гражданам хоть какую-то защиту от вируса. Во-вторых, это препарат для ревакцинации. Для нее взяли первый компонент «Спутника V», дали ему отдельное название и наладили отдельный выпуск. А раз уж налажен выпуск препарата, соответственно, он должен пройти все положенные процедуры клинических испытаний, регистраций и так далее. Поскольку «Спутник V» разрешен к применению у людей 60+, закономерно, что и «Спутник Лайт» получил такое разрешение.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Кристина Кормилицына

Временные методические рекомендации не уточняют, какими препаратами проводить ревакцинацию: здесь действуют те же правила, что и для первичной. Как и июльская инструкция, новый документ рекомендует повторно прививаться через шесть месяцев после первичной вакцинации или перенесенного ковида. Этот норматив действует в условиях эпидемии, когда установлен режим так называемой экстренной вакцинации. А когда заболеваемость спадет, Минздрав советует повторно привиться спустя 12 месяцев после первого цикла или болезни (так называемая рутинная вакцинация).

Лечиться от ВИЧ, прививаться от COVID

В новом документе Минздрав уточнил порядок вакцинации ВИЧ-инфицированных. «Рекомендуется использование вакцины «Гам-КОВИД-Вак» для профилактики COVID-19 у пациентов с ВИЧ-инфекцией, начинающих антиретровирусную (против ВИЧ. — «Известия») терапию, через четыре недели от начала приема антиретровирусных средств, — сказано в тексте. — Препарат не противопоказан пациентам с иммуносупрессивными или иммунодефицитными состояниями».

Андрей Поздняков разъяснил, почему медики говорят об отсрочке в четыре недели.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Дмитрий Коротаев

— Терапия против ВИЧ снижает вирусную нагрузку более чем в 10 раз через четыре недели после начала приема. После этого начинает нормализовываться количество лимфоцитов, соответственно, нормализуется иммунный ответ на любые инфекции, улучшается состояние больного. То есть через четыре недели после правильно назначенной терапии у ВИЧ-инфицированного формируется иммунная защита и, кроме того, происходит адаптация к лечению, — сказал эксперт.

Помимо всего прочего во временных методических рекомендациях сказано: граждане, вакцинированные или повторно вакцинированные от COVID-19, получают QR-код после введения второго компонента вакцины (если препарат двухкомпонентный) или после завершения вакцинации однокомпонентным «Спутником Лайт». Срок действия QR-кода — год. При этом в случае ухудшения эпидситуации срок может быть ограничен до шести месяцев.

После любой прививки

Составители рекомендаций призывают медучреждения разъяснять гражданам, что вакцинация не может быть причиной заболевания ковидом. Лиц старше 60 лет рекомендовано взять на особый учет и проводить с ними индивидуальную работу.

Медики согласны с тем, что разъяснительную работу нужно активизировать.

— К сожалению, часть людей продолжает верить дезинформации, которая распространяется через соцсети довольно-таки небольшим количеством убежденных антиваксеров, — поделился с «Известиями» заслуженный врач России, ведущий научный редактор сервиса Vrachu.ru Михаил Каган. — После введения любой вакцины возможны побочные реакции, которые в подавляющем большинстве случаев представлены кратковременной лихорадкой, ломотой в теле или неприятными ощущениями в месте инъекции. Изредка возникают аллергические реакции, которые крайне редко представляют опасность, и склонность к ним надо принимать во внимание у конкретного человека. В единичных случаях на сотни тысяч инъекций возможно возникновение серьезных осложнений. Но суммарно это несопоставимо с теми опасностями, которые несет COVID-19.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Зураб Джавахадзе

Тем не менее у многих на слуху правдивые истории, когда люди заболевали коронавирусом вскоре после вакцинации. Врачи утверждают, что эти два события никак не связаны между собой.

— Прививка не может вызвать болезнь или сделать человека заразным для окружающих, — объяснила Юлия Ткаченко, ​​руководитель департамента по развитию медицины BestDoctor. — В самой широкоупотребимой вакцине «Спутник V» используется аденовирусный вектор (фрагмент аденовируса), куда интегрирован маленький фрагмент генетического материала коронавируса, кодирующий только один белок вируса. Такой механизм не позволяет вирусу воспроизвести себя внутри организма вакцинированного.

По словам эксперта, случаи заболевания связаны с тем, что человек заразился вирусом за несколько дней до вакцинации или сразу после нее.

— Полноценный иммунитет формируется только через две недели после введения второго компонента, а до этого времени человек подвержен заражению вирусом наравне с непривитыми людьми. Между введением первого и второго компонента стоит поберечь себя, соблюдать все меры предосторожности, в том числе использовать маски и соблюдать социальную дистанцию, — рекомендовала Юлия Ткаченко.

Пользу от массовой вакцинации почувствуют столичные учителя — 80% из них, по данным мэрии, привиты. В итоге 24 августа мэр Москвы Сергей Собянин предложил отменить для учителей обязательное ношение масок на уроках.

Фото: РИА Новости/Евгений Одиноков

— В классе дети сидят без масок, а учителя целый день говорят и общаются в масках, — сказал Сергей Собянин на встрече с педагогами и директорами школ. — Может, мы, пока позволяет возможность, переведем эти требования из обязательных в рекомендательные? Вы уже на уровне школ сами определите.

Столичный градоначальник подчеркнул, что решение должно приниматься с учетом нескольких факторов — вакцинирован ли учитель и какова эпидемическая ситуация в школе.

Россия получила от Международного валютного фонда (МВФ) 18 млрд долларов в виде специальных прав заимствования (SDR) по программе антикризисного распределения средств фонда.

Главный аналитик «Алор Брокер» Алексей Антонов отметил, что пандемия побудила МВФ вернуться к своей главной миссии – выравниванию экономического положения стран-участниц.

«Пандемия побудила международную организацию раздавать деньги, а не аккумулировать, и это, пожалуй, как раз то, ради чего создавался МВФ — ради взаимопомощи стран-участниц, ради выравнивания экономического положения стран, порой очень отличающихся по степени развития своих экономик. МВФ должна, в теории, стремиться к некому единому экономическому пространству на планете, и она к этому идет, как может», - сказал Антонов «Рамблеру».

По словам эксперта, SDR по сути являются взносами стран-участниц в капитал МВФ в твердой валюте, которые пересчитываются в доли, а затем снова распределяются между участниками – чем короче цикл между взносом и распределением, тем меньше потерь за счет инфляции.

МВФ выделил РФ миллиарды. Но просто потратить их нельзя

Антонов отметил, что SDR как правило пересчитываются в доллары и могут выступать как политический инструмент. При этом Россия, скорее всего, не будет стремиться перевести SDR в доллары.

«Российские золотовалютные резервы с запасом покрывают внешний долг, поэтому вряд ли страна будет искать способ перевести SDR в доллары, а отдаст их на откуп внешнеполитическому ведомству, которое будет пытаться обменять их на лояльность внешнеполитических партнеров», - считает аналитик.

Напомним, что страны могут продавать и покупать SDR, занимать, одалживать, отдавать в залог, обмениваться в рамках механизма свопов или получать в виде пожертвований. Для обмена SDR на валюту нужно заключить соглашение со страной, которая согласится на такой обмен, или же получить валютное финансирование по кредитной программе МВФ. Страны могут добавить SDR к имеющимся международным резервам или распорядиться иным способом, например, пожертвовать в пользу более нуждающихся стран. Об этом сообщает "Рамблер". Далее: https://finance.rambler.ru/economics/47069591/?utm_content=finance_media...

Текст: Михаил Загайнов

Золото, пшеница и платиноиды являются основными товарами несырьевого неэнергетического экспорта (ННЭ) - в 2020 году российские компании заработали на их продаже за рубеж около 34,5 млрд долларов. Об этом говорится в исследовании аналитиков группы "Деловой профиль".

Фото: Виталий Тимкив/ТАСС

"Несмотря на то что общий объем российского экспорта снизился в 2020 году на 20,5%, ННЭ продемонстрировал снижение лишь на 2,7%, а среднегодовые темпы прироста прогнозируются на уровне 6%. В 2020 году объем российского несырьевого экспорта составил более 141 млрд долларов", - отмечают эксперты.

Кому на самом деле принадлежит российская металлургия

По данным Федеральной таможенной службы, в 2020 году на экспорт продукцию поставляли более 61 тысячи российских компаний. На долю несырьевого неэнергетического сектора приходится более 97,1% компаний-экспортеров.

Основными товарами в структуре несырьевого экспорта являются золото (в 2020 году экспорт составил 18,5 млрд долларов), пшеница (8,2 млрд долларов) и платиноиды (7,8 млрд долларов). Далее с большим отставанием следуют полуфабрикаты нелегированной стали (4,8 млрд долларов), медь рафинированная (4,6 млрд долларов), пиломатериалы (4,3 млрд долларов), а также алюминий и его сплавы (4,2 млрд долларов). Среди продуктов питания, кроме пшеницы, за рубежом востребованы мороженая рыба (2,8 млрд долларов) и подсолнечное масло (2,8 млрд долларов).

Среди отраслей в лидерах металлургия (20,8%), машиностроение (17,7%), продовольствие (17,3%), химическая промышленность (16%) и лесопромышленный комплекс (6,7%).

"Наиболее быстрый рост экспорта в денежном выражении (за исключением драгоценных металлов и камней) наблюдается по продовольственной и сельскохозяйственной продукции (более 14,8% в среднем в год). Высоким потенциалом роста экспорта обладает производство древесины и целлюлозно-бумажная отрасль, а также химическая промышленность", - отмечают аналитики.

Доля нефтегазового экспорта в общем объеме всего российского экспорта уже составляет меньше половины

Согласно статистике Российского экспортного центра, общий объем поставок несырьевых неэнергетических товаров за рубеж в 2020 году составил порядка 161,3 млрд долларов.

Экспорт газа из РФ близок к рекорду, но Европе его все равно не хватает

Если говорить о конкретных странах, которые закупают российскую несырьевую продукцию, то здесь лидируют Великобритания (20,2 млрд долларов), Китай (16,3 млрд долларов), Казахстан (12,3 млрд долларов), Беларусь (9,4 млрд долларов), Турция (8,15 млрд долларов) и Нидерланды (6,2 млрд долларов).

Наибольшее снижение поставок - более чем на четверть по сравнению с 2019 годом - пришлось на страны Латинской Америки, а также Восточной и Западной Европы.

"По имеющимся оценкам, основной прирост ННЭ при определенных условиях может быть достигнут на традиционном для России направлении - СНГ и на быстро развивающемся направлении - Азиатско-Тихоокеанском регионе. Значительными перспективами обладают Европа и Ближний Восток. На Африканском континенте наиболее перспективны поставки в Северную Африку, существует также значительный потенциал в части поставок в Латинскую Америку", - отмечают аналитики.

Заместитель руководителя практики управленческого консалтинга группы "Деловой профиль" Александра Шнипова напомнила, что в 2020 - первой половине 2021 годов доля нефтегазового экспорта в российском экспорте снизилась до 45% (в 2019 году - 57%).

Москва увеличила на 45% экспорт кондитерских изделий

"Снижение доли экспорта энергоносителей до менее чем 50% в общем объеме произошло впервые за двадцать лет. Можно ожидать некоторого увеличения доли сырьевого экспорта на фоне восстановления цен на нефть и роста добычи по итогам 2021 и 2022 года, однако в ближайшем будущем экспорт сырья будет неизбежно снижаться, как минимум, в силу планов по введению углеродного налога с 2023 года", - отмечает Шнипова.

18,5 миллиардов долларов составил в прошлом году экспорт российского золота

По ее словам, в 2020 году доля несырьевого экспорта в стоимостном отношении приблизилась к показателям сырьевого - 37% против 49% (данные Росстата).

"На наш взгляд, по мере реализации национального проекта "Международная кооперация и экспорт" и снижения цен на нефть, а также учитывая динамику последних лет, можно ожидать роста доли ННЭ в общем объеме российского экспорта до уровня сырьевого экспорта", - считает аналитик.

© РИА Новости / Максим Блинов

МОСКВА, 22 авг — РИА Новости, Ирина Бадмаева. Кубанские яблоки, подмосковная клубника, тульский картофель — все чаще на прилавках отечественное. Некогда заполонившие российский рынок импортные продукты удалось вытеснить. За последние семь лет закупки продовольствия за рубежом сократились на треть. Однако техника и лекарства по-прежнему сплошь иностранные. Почему в одних отраслях успех, а в других отставание — разбиралось РИА Новости.

Дружно переходим на отечественный продукт

Считается, что от импортных продуктов Россия отказывается с 2014-го. На самом деле все началось двумя годами раньше, когда приняли программу развития сельского хозяйства. Государство компенсировало проценты по инвестиционным кредитам в агропромышленном комплексе, частично возмещало расходы на строительство, реконструкцию, модернизацию, оборудование.

Антироссийские санкции лишь ускорили этот процесс. В ответ Москва наложила эмбарго на мясо, рыбу, молочную продукцию, сыр, овощи, фрукты из ЕС и США. Через год под запрет попали продуты из Албании, Лихтенштейна, Исландии и Черногории, позже — с Украины. Все это заменили отечественными товарами.

Первые результаты увидели в 2017-м: импорт сократился с 43 до 25 миллиардов долларов. С рынка ушли основные иностранные продавцы. Их место заняли российские производители.

Сыры на Российской агропромышленной выставке "Золотая осень"

В 2020-м экспорт продовольствия впервые превысил импорт и достиг 30,7 миллиарда долларов. Это почти 79,5 миллиона тонн в натуральном выражении.

Свинины теперь ввозят в десять раз меньше, чем раньше, говядины — в два с половиной, птицы — в два.

А ведь нас десятилетиями кормили заграничными продуктами: "ножками Буша", говядиной с сальмонеллой и биостимуляторами роста.

Сейчас мяса в России столько, что по экспорту говядины мы обогнали Австралию, Аргентину и Бразилию. Главный покупатель — Китай, приобретший в первом квартале 3,7 тысячи тонн, в 20 раз больше, чем год назад, отмечают в Центре отраслевой экспертизы (ЦЭО) Россельхозбанка.

Уменьшилась зависимость от иностранной молочной продукции, сыров: отечественные производители нарастили мощности на треть. Не отстают овощеводы. Например, импорт томатов снизился на 45 процентов, яблок и груш — на 50.

Однако целевых показателей пока не достигли. К 2021-му закупки молочки должны были сократиться на 30 процентов, по факту — 20. По овощам вместо ожидаемых 70,3 процента — лишь 27. По плодам и ягодам — 11 против плановых 20.

Сказываются погодные условия, сезонность. Сколько не освобождай полки магазинов под кубанские яблоки, расти быстрее они не будут. Плодоносящим деревьям и растениям нужно больше времени, чем на постройку новых теплиц. И если отечественных огурцов в наших магазинах и на рынках уже почти 90 процентов, то помидоров — 56.

Сотрудница тепличного хозяйства во время сбора урожая огурцов в Тамбовской области

Чтобы вытеснить импорт, нужно еще и снизить себестоимость продукции. "Это сложно, поскольку фермеры, предприятия закредитованы. Долги и расходы растут. Взлетают розничные цены. В 2019-м потребители потеряли из-за импортозамещения около 445 миллиардов рублей. Производители нуждаются в масштабных субсидиях, чтобы нивелировать подорожание. Особенно в пандемию", — отмечает Петр Пушкарев, ведущий экономист информационно-аналитического центра TeleTrade.

В денежном выражении Россия ввозит продовольствия столько же. Но изменилась товарная структура. Например, до эмбарго на норвежского лосося приходилось 40 процентов импортной рыбы. Его заменили поставками из Чили и Фарерских островов.

Доля ЕС упала, зато выросла у стран Латинской Америки, Китая и Белоруссии, которую часто упрекали за реэкспорт "запрещенки". К слову, соседняя республика лидирует по поставкам: 40 процентов (в 2013-м было 12).

В основном сейчас покупаем цитрусовые (почти полтора миллиона тонн). На втором месте — вино и виноградное сусло (800 тысяч тонн).

Торговая полка с лимонами и мандаринами в магазине

Отстающая техника

С техникой сложнее. С июня 2015-го по июль 2021-го реализовали лишь 1615 проектов импортозамещения, отмечает портал "Сделано у нас".

Но есть по-настоящему выдающиеся результаты. Например, первая полностью отечественная газовая турбина мощностью до 500 мегаватт. Россия теперь производит подземные гидроперфораторные буровые установки.

Продаем за рубеж даже медицинское оборудование: искусственные суставы, системы взятия капиллярной крови. Эти компании своевременно получили льготные займы от Фонда развития промышленности.

"Небольшие проекты недофинансированы. Как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Ставку делают на устойчивые и опытные предприятия. Из-за этого не реализованы многие перспективные. Например, в фармацевтике. Мы до сих пор по большей части закупаем лекарства", — говорит Петр Пушкарев.

Отстаем и в микроэлектронике — производстве чипов, полупроводников.

Между тем банки, государственные и оборонные предприятия должны перейти на отечественное программное обеспечение и оборудование за два года. Насколько конкурентоспособны российские аналоги, пока неясно. Для создания полноценных нужно как минимум пять лет, в некоторых случаях и того больше.

В механообрабатывающем цехе машиностроительного завода "Тюменские моторостроители"

"При этом доля отечественных товаров в госзаказе увеличилась с 50 процентов в 2019-м до 75 в 2020 году. По отдельным позициям превысила 90. Но в целом поставки пока на 20-30 процентов ниже планируемого", — указывает Дмитрий Завьялов, заведующий кафедрой предпринимательства и логистики РЭУ имени Г. В. Плеханова. В машиностроении, ИТ, высокотехнологичном секторе предстоит еще многое сделать.

К слову, нужно понимать, что отказ от иностранного — вовсе не панацея для экономики. Есть сферы, где увлекаться замещением или забегать вперед рискованно. Несмотря на курсовую разницу, собственное производство обходится дороже.

Более того, если вариться в собственном соку, мимо могут пройти многие патенты и актуальные изобретения. Предприятия расслабятся без конкуренции, а расплачиваться придется рядовому покупателю.

Двадцать лет мы сокращаем госаппарат, а он в два раза увеличился
Евгений ПРОСКУРЯКОВ
 

Любой чиновник бессмысленного ведомства, разбуди его посреди ночи, назовет вам десяток причин, почему его родную госструктуру до сих пор не разогнали.

НОВОЙ ЗАДАЧЕ - НОВОЕ ВЕДОМСТВО

«А это что такое и зачем оно нужно?» Только такой вопрос и возникает, когда слышишь названия некоторых наших чиновничьих структур. Вот например: Областное управление по регулированию контрактной системы и закупкам. Зачем для этого создавать целое ведомство, когда заниматься госзакупками может пара-тройка чиновников областного Минфина? А ведь существовало такое управление в Пензенской области, работало годами при прежнем губернаторе Иване Белозерцеве. Да только вот арестовали его минувшей весной.

Ныне исполняющий обязанности главы региона Олег Мельниченко принялся разгребать бюрократические авгиевы конюшни и тоже, как и мы с вами, не смог понять, зачем нужно это управление по закупкам. Под нож пошло не только это странное ведомство: и. о. губернатора затеял масштабную перестройку госаппарата, число управлений в областном правительстве уменьшится с 25 до 18. Значит, есть, куда сокращать.

С Пензой все понятно: коли бывший губернатор попался на взятке, теперь его хозяйство пинают все, кому не лень. Регион рассматривают под микроскопом, приводят местную систему власти как образец нерациональности и кумовства. Но почему-то есть подозрения, что не только в Пензе администрация обросла ненужными чиновничьими структурами. Между прочим, всевозможные управления по закупкам и контрактам живут себе и в других областях - просто их губернаторов за взятки не ловили. Но от этого они не становятся менее бессмысленными.

- Принцип очень простой: появляется новая задача - под нее создают ведомство. Например, вышел закон о госзакупках - для его реализации в Пензе (и не только в Пензе) появляется специальное управление. Но не каждая задача вечная: сегодня она есть, а завтра - нет. А ведомство остается. Вот так и возникают «бессмысленные» структуры, - объясняет директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев.

Почему их не разгоняют? Любой чиновник, разбуди его посреди ночи, назовет вам десяток причин. Тут и законодательные сложности (не так-то просто разом уволить десятки людей), и клановые войны - раз непонятные структуры работают, значит, это кому-нибудь нужно. А что самое интересное: не так-то просто понять, когда то или иное ведомство проедает бюджетные деньги впустую. Работа-то кипит!

- Бюрократический процесс никуда не уходит, - говорит Дмитрий Журавлев. - Вы приходите в министерство - все заняты, они «осуществляют процедуру». Это как водопровод, который заполнен, но никуда не подключен.

По словам эксперта, еще одна структура, чей смысл существования вызывает большие вопросы - институты развития. Это всевозможные фонды инвестиций, инноваций, поддержки малого и среднего предпринимательства, содействия всему и вся. Их главная задача - привлекать в регион инвестиции и помогать бизнесу развиваться. Мода на институты развития возникла в начале «нулевых», и постепенно такие структуры появились в каждом регионе. А еще обросли венчурными фондами, бизнес-инкубаторами и прочими госкомпаниями с огромными бюджетами.

- Когда институты развития создавались, они были действительно нужны. Инвесторы искали, куда вложить деньги, а региональные власти хотели привлечь эти инвестиции. И появление отдельного ведомства повышало значимость этого процесса: инвестор хотя бы знал, куда ему пойти. Но институты развития превратились в прокладку между инвестором и правительством области. Чиновникам региональных министерств удобнее общаться с инвесторами напрямую, чем с промежуточным звеном. Необходимость в самостоятельных институтах развития отпала, - констатирует Дмитрий Журавлев.

Институтов развития много не только в регионах, но и на федеральном уровне. И многие из них хорошо выполняют только одну функцию - поглощать бюджетные деньги. Это не мы так решили, это Счетная палата. Например, в апреле аудиторы Счетной палаты выдали заключение о проверке Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства. Оказалось, что средняя зарплата там - 600 тысяч рублей в месяц, а конкретных результатов работы аудиторы не увидели. Или возьмем структуру со страшным названием Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий (Росинфокоминвест). Полтора года назад та же Счетная палата выдала по нему заключение: «Задачи Общества не выполняются, полноценная инвестиционная деятельность отсутствует, за 10 лет Росинфокоминвест инвестировал средства лишь в один проект в сфере информационно-коммуникационных технологий». И ничего, существует до сих пор.

МИНИСТЕРСТВО «СПОРТИЛОСЬ»?

Иногда появляется повод усомниться в необходимости даже тех ведомств, которые мы считаем незыблемыми.

- Например, в США нет министерства спорта, а они лучше всех выступили на Олимпиаде. Развитием спорта там занимаются частные структуры. Есть Олимпийский комитет, но это общественная организация, не государственная, - пошатнул наши представления о государственном устройстве политолог Георгий Бовт. Напомним, США на Олимпиаде в Токио выиграли 39 золотых медалей, Россия - 20. А заодно заметим, что спортивное ведомство у нас есть не только в федеральном правительстве, но и в каждом регионе, городе, районе.

Существуют у нас не только «филиалы» федеральной власти на местах, но и наоборот - у каждого региона есть постоянное представительство в Москве. Это структура, которая... Эм-м-м... В общем, постоянно представляет свой регион в Москве, ну понятно же.

- Это места «для своих», для родственников. В советское время была такая логика - в столице должен быть свой «толкач», который ездит с портфелем коньяка по министерствам и выбивает для своего региона деньги, заказы. И сейчас постоянные представительства занимаются тем же: лоббируют интересы своего региона, выбивают гранты и т. д. Это ненормальная система и в эпоху, когда любые вопросы можно решить по телефону и интернету, от нее можно спокойно избавиться, - говорит Георгий Бовт.

ЧЕСТНЫЕ СПОСОБЫ ОТЪЕМА ДЕНЕГ У БЮДЖЕТА

- Зачастую проблема не в избыточном количестве органов власти, а в нерациональной структуре, - говорит Наталья Дмитриева, доцент кафедры теории и практики государственного управления Высшей школы экономики. - В некоторых ведомствах очень высока доля сотрудников, которые обеспечивают их работу. Это служба кадров, делопроизводства, айтишники, бухгалтерия и т. д. Самый высокий процент таких сотрудников - в Росморречфлоте и Росалкогольрегулировании (подробнее см. «Конкретно», - Ред.).

Государственная машина изобрела и более хитрые способы поживиться легально - даже без раздувания аппарата и порождения новых структур. Речь о всевозможных комиссиях и рабочих группах. Они пачками создаются и на федеральном, и на региональном уровне «с целью координации межведомственной работы».

Вот, например, пишу я эту статью. Я работаю в отделе экономике, в моей телефонной книжке - в основном экономисты да финансисты. А тут мне явно не обойтись без комментария от политолога.

Что делаю я? Я звоню редактору отдела политики и говорю: Андрей, подскажи, пожалуйста, политолога, который поможет разобраться в такой-то теме. Он дает мне имя и телефон, я звоню, комментарий взят, статья готова.

А что на моем месте делает чиновник? Он создает комиссию или рабочую группу. Помимо меня в нее войдет редактор моего отдела, редактор отдела политики и еще пара-тройка политических обозревателей, способных помочь мудрым советом и контактами экспертов. Ну и конечно, нам потребуется секретарь, а то ж сами не скоординируемся. Зачем все эти лишние телодвижения? А вот зачем:

- Участие в комиссии или рабочей группе оплачивается отдельно, это дополнительный источник дохода. Это одна из форм повышения благосостояния чиновников, чтобы они не брали взяток, - говорит Алексей Мухин, генеральный директор Центра политической информации. - Я не говорю, что все комиссии бессмысленны. Но в последнее время заметил, что участие чиновников в различных комиссиях иногда зашкаливает. Учитывая, что в сутках всего 24 часа, возникает подозрение, что далеко не все чиновники действительно участвуют в работе этих комиссий. А денежки капают. К тому же для решения многих вопросов необязательно создавать комиссию. При нынешнем развитии технологий, когда у всех есть телефоны и мессенджеры, это вообще не нужно. Создали группу в ВотсАппе и работайте на здоровье. Но тогда деньги пройдут мимо.

Современные технологии - это вообще большой враг некоторых чиновников, серьезно угрожающий их численности. Но бюрократия отважно сопротивляется.

- Многие государственные услуги сейчас перевели в цифровой вид. При этом чиновники продолжают бумажную работу, как и раньше. Например, в органах соцзащиты Кемеровской, Белгородской и многих других областей есть такой регламент. Когда специалист получает заявление на льготы по оплате услуг ЖКХ через портал Госуслуг, он все равно его распечатывает и отправляет заявителю электронное уведомление о том, в какой день он должен принести подлинники документов. Заявитель приносит оригиналы, сотрудник их собирает, делает сводную заявку, формирует бумажное дело, отправляет дальше... И в каждом регионе - порядка ста выплат для разных категорий льготников. На каждую такую выплату закручивается весь этот процесс. Зачем это нужно? Все это очень неэффективно и выливается в огромные расходы бюджета. Если оптимизировать процесс и перевести всю эту бумажную работу в электронный вид, это позволит сократить численность работников органов соцзащиты процентов на 10-15, - говорит Наталья Дмитриева.

Но чиновники смотрят на этот вопрос по-другому. По данным Счетной палаты, государство занимает в нашей экономике около 50%, и доля его постоянно растет. По оценкам разных экономистов, государственное влияние как на экономику, так и на все сферы нашей жизни превышает 70%. Поэтому и раздувается аппарат, поэтому и появляются все эти ненужные управления, институты развития чего-нибудь и министерства левой пятки. Это нам с вами они не нужны. А для контроля чиновников над всем и вся они просто необходимы.

- Это бюрократическая логика, философия государственного управления, в которой нет доверия частному предпринимательству и частной инициативе, - говорит Георгий Бовт. - Бюрократия считает, что только государство может решать важные вопросы. И для того, чтобы их решить, нужно образовать очередной государственный орган, создать комиссию, министерство, ведомство. Российское государство всегда было сверхцентрализованным, еще в царские времена оно играло лидирующую роль в экономике, предписывая предпринимателям, что им делать и чего не делать. Так что эта тенденция длится даже не десятилетиями, а веками.

КСТАТИ
Закон сохранения кресла

Сокращение чиновников - старинная русская забава. Последняя на сегодняшний день оптимизация прокатилась по кабинетам в начале нынешнего года: штат центральных аппаратов федеральных органов власти с был сокращен на 5%, местных органов - на 10%. За последнее время мы пережили несколько таких «волн».

При этом численность чиновников только растет. По данным Росстата, за 20 лет количество госслужащих в России увеличилось почти вдвое - с 1 млн 140 тысяч до 2 млн 158 тысяч человек. И начались эти статистические странности не вчера.

- Еще в 1918 году Ленин писал: мы год у власти, все это время сокращаем госаппарат, а он в три раза вырос, - говорит Дмитрий Журавлев.

Почему же бюрократия - как лернейская гидра из древнегреческих мифов: отрубаешь ей одну голову, а вырастают три?

- По живому никто не режет - сокращают вакансии, - объясняет Игорь Николаев, директор Института стратегического анализа компании «Финансовые и бухгалтерские консультанты». - Чиновники у нас живут от сокращения до сокращения. И когда проходит очередное сокращение, они начинают писать обоснования, что штат необходимо увеличить. Начинается процесс придумывания функций, увеличения численности. Все это делается для того, чтобы, когда придет пора новых сокращений, опять можно было избавляться от вакансий, а не от живых людей. В результате общая численность и растет: чиновники успевают насоздавать больше рабочих мест, чем потом сокращают. И это не потому, что они такие плохие. Поставьте себя на их место. Это рациональная стратегия выживания.

ДИЛЕММА
Чем меньше регион, тем больше госслужащих

Каждый год Росстат считает интересный показатель: число чиновников на 10 тысяч человек в каждом регионе. И выясняется, что доля госслужащих на душу населения в разных краях и областях может отличаться в разы. Лидеры по этому сомнительному показателю всегда одни и те же: Чукотка, Алтай, Тыва и т. д.

Но не спешите сочинять анекдоты о чукотских чиновниках и списывать это на некие местные особенности. Все можно объяснить рационально.

- Регионы-лидеры по доле чиновников, как правило, малонаселенные. Поскольку это самостоятельные субъекты федерации, там должны быть все органы государственной власти, это закреплено в Конституции. Отсюда и такое соотношение, - говорит Владимир Климанов, доктор экономических наук, директор Центра региональной политики РАНХиГС. - Снизить число чиновников на душу населения могло бы объединение регионов. Например, раньше у нас были Корякский и Эвенкийский округа, там жило несколько десятков тысяч человек и конечно, доля чиновников была очень велика. Потом их объединили с другими регионами и процент госслужащих в этих округах снизился, поскольку отпала необходимость держать там все департаменты и управления.

При этом большое число чиновников необязательно означает, что они проедают тонны бюджетных денег.

- Большинство регионов у нас получают дотации из федерального бюджета. А на высокодотационные регионы накладываются ограничения в части расходов на содержание органов государственной власти - то есть не по количеству чиновников, а по объему денег, который может быть потрачен на их зарплаты. Так что можно, конечно, насоздавать массу мелких ведомств, но сумма финансирования все равно будет делиться на всех, - поясняет Владимир Климанов.

Но бог с ней, с Чукоткой. Возьмем Центральную Россию: казалось бы, соседние области без сложных климатических условий и национальных особенностей, а доля чиновников все равно сильно отличается. Скажем, в Костромской области - 200 чиновников на 10 тысяч человек, а в Белгородской - 142.

- Систему органов государственной власти каждый регион устанавливает самостоятельно исходя из своих задач. Действительно, на первый взгляд может показаться, что в некоторых регионах аппарат раздут. Но если углубиться в детали, многим различиям можно найти объяснения. Например, в одной области отопительный сезон дольше, чем в другой. В одном регионе есть труднодоступные районы и санитарная авиация, в другом она не нужна. Кроме того, в одной области есть представительство какого-то федерального органа исполнительной власти (Росавиация, Росморречфлот и т. д. - Ред.), в другой его может не быть или в нем работает меньше людей.

ТОЛЬКО ЦИФРЫ
Их всё больше!

Год Количество госслужащих, млн чел

2010 1,648

2011 1,603

2012 1,572

2013 1,548

2014 2,211

2015 2,176

2016 2,146

2017 2,173

2018 2,156

2019 2,158

Читайте на WWW.KP.RU: https://www.kp.ru/daily/28319/4462114/